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    关于方案起草说明怎么写

    来源:书业网 时间:2016-10-16

    篇一:全会讲话起草说明

    区政府第 次常务会议汇报材料

    关于召开……人民政府第九次全体会议

    相关准备工作汇报材料

    区政府办公室

    (2012年月日)

    区长、各位副区长,区长助理,各位领导:

    按照政府工作的要求,每年年初要召开一次政府全会。为了召开政府三届九次全会,按照……区长的要求,政府办认真做了全会的相关准备,目前会议各项筹备工作已经基本准备就绪,下面我向各位领导做个简要汇报。汇报的内容主要有两个方面:一是会议召开的方案;二是《全会讲话》准备基本情况。

    一、区政府召开三届九次全体会议方案

    (一)会议时间和地点

    (二)会议议程

    (三)参会人员(110人)

    1.出席

    2.列席

    3.邀请

    (四)有关事项

    1.请参会领导安排好工作,按时参加会议,各单位因故不能参加会议的,须向区政府办公室请假,不得无故缺会。

    2.请电视台做好会议报道。

    二、《区政府三届九次全会讲话》准备情况

    从年初开始,区政府办就着手做《全会讲话》的起草准备工作,政府办召开专题会议,对《区政府三届九次全会》的起草作了具体安排,抽调人员组成了起草小组,负责起草工作。初稿出来后,……区长亲自对《全会讲话》进行了修改,对讲话的框架、重点内容、思路提出了具体要求。初稿形成后,分别征求了副区长、发改、统计、农业、工信、商务、建设等部门及办公室联系领导工作人员的意见建议,并进行了修改完善。

    全会讲话由三个部分组成:

    第一部分……

    第二部分……

    第三部分……

    在《全会讲话》起

    关于方案起草说明怎么写

    草和修改过程中,……区长多次过问,对全会讲话的起草进行指导,提出了具体要求,并亲自对讲话进行细致修改完善;各位副区长也对讲话进行了修改完善;发改、统计、农业、工信、商务等部门主要领导也反复对相关内容进行了修改完善,对重点工作和重点项目落实情况进行核实。另一方面,由于时间紧,涉及内容多,难免存在疏漏和一些不

    完善、不到位的地方。请各位领导提出修改意见建议,我们将进一步修改完善。

    篇二:《2011年政府工作报告》起草说明

    《周口市国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要(草案)》及《2011年政府工作

    报告》起草说明

    ——2011年1月25日在政协周口市第二届常务委员会

    第十九次会议上

    尊敬的穆主席、各位副主席、各位常委:

    “十二五”时期,是周口市全面建设小康社会的关键时期,是加快发展方式转变的攻坚时期,是实现追赶跨越发展的加速时期,是缩小发展差距的重要战略机遇期。编制和实施好“十二五”规划,对于全面推进周口经济社会又好又快发展具有重大意义。

    为认真总结好我市“十一五”时期和第二届人民政府任期第四年的工作,向第二届人民代表大会第六次会议提交一份内容全面、重点突出、目标明确、承上启下、操作性强的《报告》,市政府对《报告》的拟写高度重视,经过政府办及各部门的共同努力,密切配合,2011年度《政

    府工作报告》已顺利完成起草工作。下面,我就起草情况及有关问题作如下说明:

    一、《报告》的起草过程

    2011年度《政府工作报告》要充分体现对“十一五”及2010年政府工作的全面总结,对“十二五”及2011年的政府工作进行科学安排部署。《报告》起草过程,是按照民主科学决策的要求,广泛征求意见,集思广益,反复讨论,不断深化对中央、省委、市委有关精神的领会、对市情的认识,不断解放思想、创新思路、完善工作举措的过程。

    (一)领导重视,及早安排。2010年是经济环境复杂多变的一年,面对经济社会发展中的诸多困难,全市上下克难攻坚,团结拼搏,开拓创新,求实求效,各项工作取得了较好成绩,经济建设、社会发展继续保持了平稳较快发展态势。如何充分展现政府“十一五”及一年来卓有成效的工作,精心组织安排好“十二五”及今年的工作,《政府工作报告》的起草至关重要。市政府领导高度重视《报告》的起草工作。去年12月初,市长徐光就要求政府办着手思考、策划《报告》的起草工作。根据徐市长的要求和布臵,政府办及时安排起草人员进行专题研究,着手《报告》的起草。市长徐光多次组织召开专题会议进行

    研究,并对起草工作提出明确要求,各位副市长对分管业务部分的起草也及时提出了建议。

    (二)深入学习,认真讨论。为起草好《政府工作报告》,一是深入学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及省委八届十一次全会精神,用科学发展观武装头脑,指导起草好《报告》。二是深入学习中央经济工作、农村工作、教育工作会议精神和相关文件,从宏观上把握中央对经济工作、农村工作和教育工作的重大部署,为起草好《报告》打好理论基础。三是深入学习市委二届十次全委会毛书记的讲话精神,围绕市委对“十二五”及2011年全市工作的部署,使政府2011年工作的指导思想、经济社会发展指标和各项重点工作都与市委的部署保持一致,一脉相承。在此基础上,逐一参阅了各县(市、区)及市直各部门、驻周部分单位的工作总结,认真总结“十一五”及过去一年市政府所做的主要工作和成效、存在的困难和问题以及今年在异常严峻的国际国内形势下,市政府应确立的工作思路、所抓的重点项目和主要工作。为使《报告》既能充分贯彻中央、省、市委精神,又符合周口实际,起草人员经过多次讨论,数易其稿,于今年1月上旬拿出了《报告》初稿。

    (三)集思广益,充实完善。《报告》初稿形成后,政

    府办要求起草人员立即呈送各位市长,同时印发各位秘书长、机关有关科室、市政府各部门、10个县(市、区)政府和驻周单位征求意见。发改委、统计局、财政局、工信局、人社局等47个单位、部分县(市、区),对《报告》的一些提法、观点、工作重点的把握等提出了很中肯的意见和建议,政府分管秘书长和办公室有关科室文秘人员,对所了解的部门工作情况、所用数据进行了认真审核校对。根据征求到的意见,起草人员对《报告》做了3次讨论修改,于1月19日通过市委统战部转发各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士征求意见,在接到市委统战部汇总后的反馈意见后,起草人员对意见进行了认真研究吸纳,形成了这次会上发放的《政府工作报告》(征求意见稿)。

    二、关于《报告》写作的原则

    《报告》的写作,主要坚持了以下三个基本原则: 一是坚持实事求是,力求文风朴实。《报告》在全面回顾总结2010年及“十一五”工作成绩、工作中存在的困难和问题,科学分析和把握“十二五”及2011年我市全面建设小康社会、实现科学发展、构建社会主义和谐社会所面临的机遇和有利条件基础上,围绕政府工作职能提出了“十二五”及2011年政府工作的总体思路、主要预期目标

    及工作重点。《报告》整个篇幅力求简明,力求客观。总结工作,实事求是,不夸大,不说过头话。安排工作,结合实际,不喊空口号。行文朴实无华,力求表述准确,简明扼要,平实中凸现出本届政府的务实之风。

    二是坚持突出重点,力求可操作性。《报告》把形势分析、总体要求、预期目标和5项基本原则放在一起,作为“十二五”及2011年工作的纲,力求使人一目了然。经济发展、社会和谐、政府建设等具体工作,都力求有明确目标、具体任务和保障措施。《报告》以科学发展观统揽全局,深入体现富民强市目标,注重突出工业强市、社会主义新农村建设、改革开放、基础设施和生态环境保护与建设及和谐社会建设等重点工作。既尽量兼顾到各方面的工作,又突出了重点工作,整个《报告》力求不贪大求多,不空喊口号唱高调。

    三是坚持依法行政,力求转变职能。《报告》突出了政府职能转变,紧紧围绕政府的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能总结安排工作,在具体内容上,对事关发展、改革、稳定、民生方面的内容,着墨较多。对一些常规性工作,着墨较少。特别是《报告》第四部分,用了一定的篇幅,从“建设学习型政府、建设服务型政府、建设效能型政府、建设法治型政府、建设廉洁型政府”五

    篇三:责任追究规定起草说明(征求意见)

    关于《山东能源集团国有资产损失责任追究

    暂行规定》的起草说明

    为贯彻好省国资委党委【2014】8号文件精神,完善企业资产管理责任制度,按照党委安排,纪委监察部近期草拟了《山东能源集团国有资产损失责任追究暂行规定》(以下简称《暂行规定》),并书面征求了人力资源部、风险审计部、财务管理部、绩效运营部、工程管理部等有关部室的意见建议。下面,简要作一说明。

    一、起草依据。主要有两份上级文件,分别是国务院国资委于2008年8月公布的《中央企业国有资产损失责任追究暂行办法》和山东省国资委于2008年4月出台的《山东省省管企业国有资产损失责任追究暂行办法》。另外,还有能源集团2012年7月印发的《贯彻落实“三重一大”决策制度暂行办法》。从上级的两个文件看,国务院国资委的文件内容比较全面、规定比较详细;省国资委的文件内容和规定比较简练,但据国资委纪委的同志反映:规定不是很明确、可操作性不是很强,在实践中不便于使用。基于以上情况,能源集团《暂行规定》总的框架主要参照了国务院国资委的文件,篇幅比较长。

    二、主要内容。《暂行规定》参照国务院国资委的规定

    和省国资委相关要求,结合能源集团实际,改动和增加了部分内容。整个文件共分七章,四十四条,分别对实施责任追究的依据、应该遵循的原则、各部门的职责分工、追究事项的范围、追究的尺度、追究的具体措施等进行了逐一明确。改动和增加内容比较明显的有两个方面。

    一是在责任追究范围方面,考虑到企业经营管理的实际以及平时掌握的情况,增加了工程建设领域的相关内容;同时,增加了投资、资金、供应、销售、改革改制等领域可能造成资产损失的其它情形。比如,因决策不当或管理失误导致生产经营被动;违规对外捐赠和赞助;违反规定进行存款或指定存款机构;因管理不严,形成账外资金或发生虚假支付;违规办理商业保险、年金、经济补偿金,擅自突破核定工资标准、职务消费标准或滥发补贴、奖金;对外股权投资不严格履行股东权利;采购产品数量和质量过剩;货款催收不利;发生业务纠纷处置不力;利用关联交易转移或对外输送企业经济利益;违反规定增大改组改制成本或员工安置分流成本;管理人员和员工违规持股等原因,造成资产损失的情形。另外,还将可能发生的财务账目盈亏不实、账实不符,物流贸易业务中存在的控制风险不利等现象,以及权属企业行使管理职能的集体所有制企业资产损失问题,列入了责任追究范围。

    二是在责任追究措施方面,考虑到责任追究的实际效果,

    在给予经济处罚和政纪处分的基础上,增加了给予组织处理的几项措施。关于其中的组织处理措施,依据的是中央办公厅于2009年7月颁布的《党政干部问责暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和省国资委《省管企业资产损失责任追究暂行办法》。国务院国资委在责任追究措施中只规定了可以给予政纪处分,未规定组织处理的方式;省国资委规定可以给予通报批评和训诫谈话、责令检查、降职、免职(解聘)等组织处理,未规定政纪处分的方式。经过分析认为,虽然政纪处分要重于组织处理,但是效果不一定理想,而且有的组织处理方式从实质上看要重于政纪处分。因此,建议能源集团的《暂行规定》综合使用组织处理和政纪处分两种追究措施。关于经济处罚措施,《暂行规定》与国务院国资委、省国资委的规定基本一致,即扣减薪金(奖金)。

    三、需要说明的两个问题。一是关于资产损失程度的界定问题。国务院国资委将损失程度分为一般性资产损失、较大资产损失、重大资产损失、特别重大资产损失四个等级,没有明确具体数额标准。省国资委对损失程度作了三个等级的划分,分别是10-50万元、50-100万元和100万元以上,起点是10万元。我们结合上级规定和法律事务、财务管理部门的意见建议,暂时划分了四个等级,即:10万元以下为一般性资产损失、10-30万元为较大资产损失、30-150万元为重大资产损失、150万元以上为特别重大资产损失。这样

    划分是否合适,还需要进一步研究确定。二是关于经济处罚的其他措施。国务院国资委规定除了给予扣减薪金之外,还可以终止授予新的股权,省国资委没有此项规定。随着国有企业改革的进一步深入,特别是混合所有制改革的逐步推进,能源集团的《暂行规定》是否可以做出类似要求。

    附:1.国务院国资委《中央企业国有资产损失责任追究暂行办法》

    2.省国资委《山东省省管企业国有资产损失责任追究暂行办法》

    3.中央办公厅《党政干部问责暂行规定》

    4.中央办公厅《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》

    5.《山东能源集团员工奖惩办法》

    6. 关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释

    7.《刑法》有关司法解释