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    2015年新泰市政府工作报告

    来源:书业网 时间:2017-01-11

    篇一:新泰市政府报告

    新泰市政府工作报告

    ——2011年2月12日在新泰市第十六届人民代表大会

    第四次会议上

    市长 刘学保

    各位代表:

    现在,我代表新泰市人民政府向大会报告工作,请连同《新泰市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。一、砥砺奋进,“十一五”期间全市经济社会发展取得显著成就

    “十一五”时期是我市发展历程中极不平凡的五年,也是经历和应对各种风险挑战、砥砺奋进的五年。五年来,面对国内外环境的复杂变化和改革发展稳定的艰巨任务,全市人民在中共新泰市委的坚强领导下,坚持以科学发展观统领全局,解放思想、干事创业、励精图治、开拓进取,改革开放和现代化建设取得显著成就,圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。

    (一)经济保持较快增长,综合实力稳步提升。全市生产总值先后迈上300亿元、400亿元、500亿元三个大台阶,2010年实现585.5亿元,五年年均增长15.7%。地方财政收入先后突破20亿元、30亿元大关,2010年完成30亿元,年均增长24.4%。金融机构各项存、贷款余额分别达到277.9亿元和169.1亿元,是2005年的2.2倍和

    2.3倍。城镇居民人均可支配收入达到19596元、农民人均纯收入达

    到8891元,比2005年分别增加9692元和4195元。粮食生产连续八年丰收,总产达到48.5万吨。规模以上工业企业实现主营业务收入1246.8亿元、利税186.2亿元,年均分别增长27%和30.1%。社会消费品零售总额达到152.8亿元,年均增长20.4%。在全国县域经济基本竞争力百强县排名中,2010年居第23位,比2005年跃升17个位次;并入选2010年福布斯中国最佳县级城市25强。

    (二)产业结构不断优化,转型升级步伐加快。三次产业比例由2005年的9.4∶66.7∶23.9调整为“十一五”末的7.6∶58.2∶34.2,三产比重提高10.3个百分点。农业区域化布局、标准化生产和产业化经营扎实推进,新发展高效农产品基地21万亩、标准化养殖场820处,新认证绿色、有机食品13种和10种,新增规模以上农业龙头企业49家,畜牧、蔬菜、林果等产业逐步实现规模连片发展。工业主导产业培植取得明显成效,煤电化、矿山机械、输变电设备、汽拖配件等传统优势产业规模膨胀、档次提升,以多晶硅为代表的新能源等新兴产业加快成长;五大产业园区功能初步显现,企业和产业聚集度不断提高。商贸流通设施得到改造提升,旅游、房地产、物流、金融保险等现代服务业加快发展,建成了银座商城等现代商贸设施,加快实施了莲花山景区开发,新引进设立4家县级金融机构。自主创新、节能减排和生态建设取得新进展,累计创获重要科技成果192项,专利授权量达到1152件,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到35.1%,比2005年提高10.3个百分点;中国名牌、驰名商标实现零的突破,新增山东名牌17个、著名商标17个;节能减排目

    标全面完成,实施了煤炭绿色开采、正大热电东部循环水供热等一批重点节能工程,关闭高耗能企业20家,关停小火电机组4.5万千瓦,取缔土小企业530家,万元GDP能耗、二氧化硫和COD排放量持续下降;完成造林绿化42万亩,森林覆盖率达到37%,获得山东省绿化模范市称号,太平山林场被列为省级自然保护区;创建国家环保模范城市26项指标已有23项达标,城市环境综合整治定量考核连续五年保持在全省前5名。

    (三)项目建设和改革开放力度加大,发展后劲和活力不断增强。全社会固定资产投资累计完成1070亿元,集中在新型工业化、现代服务业、农业产业化、基础设施和公共服务等领域新上投资千万元以上项目625个,其中亿元以上项目157个。瑞阳多晶硅、乾元不锈钢、泰丰钢业、润通机械、东平铁路等项目相继建成,发挥效益;山东联合化工循环经济产业链、良达防爆电机、中央商务区、岳华能源物流、市人民医院和中医院综合病房楼等在建项目加快推进,增添了发展后劲。企业改革进一步深化,30家工业企业和商贸企业完成改制,28家进入破产程序;国有资产管理进一步加强,组建了四大矿业集团,资源外拓和非煤企业发展迈出步伐;农村改革稳步推进,省林权制度改革试点任务全面完成,行政管理、投融资等领域改革取得积极进展,发展活力增强。对外开放向纵深推进,走出去力度加大,地企合作、区域合作扎实有效,全市累计引进国内资金402亿元,实际利用外资

    9.3亿美元,完成进出口总值14.4亿美元,设立境外企业5家。抢抓中央扩大内需的政策机遇,积极向上争取项目977个,到位资金

    28.3亿元,经济社会发展的支撑和保障能力增强。

    (四)城镇化进程加快,城乡建设进入新阶段。高起点编制并实施新一轮城市总体规划、村镇体系规划和新型社区布局规划,促进了城乡一体化进程,全市城镇化水平达到51%,城市建成区面积达到64平方公里。确立了建设生态宜居现代化大城市的目标,启动实施了青云城区东部新区、南部片区和新汶城区开发,完成东湖路、新都路、莲花路、205国道改造、青龙路东延等道路骨干工程,城市框架拉大。先后开工建设清润净水厂、新汶污水处理厂、城区东部集中供热、城市天然气、城市生活垃圾处理场等一批公共基础设施,城市综合服务功能和承载能力进一步增强。全面铺开了50个城中村开发改造工程,开工建设了福田花园、秀水花园、玉兰花园、清音公园等一批优质住宅小区和绿地广场,城市品位不断提升。小城镇建设进一步加强,镇区规模不断膨胀,辐射带动能力增强;以新型农村社区为载体的社会主义新农村建设稳妥展开,试点工作取得显著成效,示范效应逐步显现。

    (五)民生事业协调发展,社会建设得到加强。精神文明创建活动深入实施,公民道德素质和城乡文明程度进一步提升。就业再就业和社会保障工作扎实推进,新增就业再就业11.7万人,转移农村劳动力10.3万人,城镇登记失业率3.2%,各项社会保险扩面12.8万人,各类社保基金滚存结余16亿元;建设并交付使用经济适用房168套、廉租房108套,保障城镇低收入困难家庭561户;社会救助、城乡低保、五保供养水平不断提高。教育优先发展战略有效实施,城乡

    免费义务教育全面实现,新改扩建中小学校27所、幼儿园101所,市职业中专完成一期改造,对城乡教师工资实行了市级统筹发放。公共文化服务体系覆盖面逐步扩大,建成乡镇综合文化站20个、农家书屋351家,发展有线电视用户26.4 万户,有线电视通村率、入户率分别达到100%和75%。全民健身运动广泛开展,竞技体育业余训练水平不断提高,建成开放式体育公园,成功承办全国竞走锦标赛、世界象棋锦标赛等多项重大赛事,在2008年北京奥运会上新泰籍运动员夺得泰安市历史上首枚奥运金牌。城乡医疗卫生基础设施建设和服务能力进一步增强,在全省首批实施了基本药物制度,新农合参合人数基本实现全覆盖,甲型H1N1流感、手足口病等重点疫情得到有效防控。食品药品监管力度加大,公众饮食用药安全得到保障。人口和计划生育基础工作不断加强,低生育水平持续稳定,年均人口自然增长率为6.02‰。平安新泰建设深入推进,平安协会组织网络和平安灯、天目工程等新型治安防控体系不断完善,打击违法犯罪力度加大,群众安全感普遍增强;全面加强安全生产管理,在各领域不间断地实施了隐患排查治理;信访稳定、行政复议、应急管理不断加强,社会保持和谐稳定。全市各项民生事业投入累计达到61.4亿元,先后筛选确定的98件为民所办实事基本完成,对柴汶河上游矿区河段进行了综合治理,集中实施了95座水库除险加固,解决了764个村74.6万人的饮水安全问题,一大批民生工程相继建成投入使用,发挥了重要的保障和支撑作用。双拥共建、民兵预备役工作扎实开展。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到切实保障。财税、审计、统计、文物保

    篇二:2015年政府工作报告(2015.1)

    政 府 工 作 报 告

    ——2015年1月20日在来苏镇第六届人民代表大会第四次会议上

    来苏镇人民政府镇长 张波

    各位代表、同志们:

    现在,我代表来苏镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席同志提出宝贵意见和建议。

    一、2014年工作回顾

    2014年,在区委、区政府的正确领导下,来苏镇全面深入贯彻落实市委四届四次全会和区委十三届五次全会精神,牢牢把握区委对镇街功能定位和职责划分,紧紧围绕镇“135”发展战略,以市级中心镇建设为中心,切实推进生态宜居美镇、商贸物流重镇、特色农业强镇三大建设,集中精力保稳定、惠民生、促发展,全面完成了年初制定的目标任务,全镇保持了社会大局稳定和经济健康发展。

    这一年,我们严格按照中央、市委和区委的部署和要求,以践行党的群众路线教育实践活动为载体,认真落实“规定动作”,精心组织“自选动作”。通过活动开展,顺利实现党员干部思想认识进一步提高,机关作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为

    民务实清廉形象进一步树立。

    这一年,我们成功申报为全国重点镇,全镇生产总值达到12.4亿元,同比增长11%;农业总产值达到2.44亿元,同比增长6%;规模以上工业企业完成产值13.7亿元,同比增长7.4%;限上商贸企业实现社会消费品零售总额1.45亿元,同比增长20%;全镇农民人均纯收入12798元,同比增长15%;完成固定资产投资

    9.33亿元,其中工业固定资产投资2.9亿元。本级公共财政收入1027万元(其中:税收收入627万元,非税收入400万元),同比增长11.5%。

    这一年,我们主要做了七个方面的工作:

    (一)以经济转型为推动力,镇域经济健康发展

    坚持以经济转型为推动力,大力开展“升规”、“升限”工作,完成固久建材“升规”企业和屯茂农业、韵香商贸两家“升限”企业申报工作。鼓励和引导现有企业发展壮大,启动了重庆昌茂酒业有限公司迁建工作;引进中石化西南油气田分公司投资6000-8000余万元进行永页1井页岩气开采开发;引进重庆市龙景山农业开发有限公司投资2000万元的综合农业开发项目。重庆商投集团牵头投资2亿元的颐惠来苏三级农副产品交易配送中心顺利签约,正在进行征地拆迁手续办理和方案设计工作,同时交易配送中心市场前期培育工作已经启动。新发展微型企业18户,新注册企业12家。全面完成来苏镇第三次全国经济普查工作,为全面启动来苏镇产业发展规划奠定了坚实基础。

    (二)以中心镇建设为抓手,村镇建设稳步推进

    完善各项基础设施配套功能,提升中心镇品质。完成投资1700余万元的来苏卫生院门诊大楼主体工程,正在进行后期装修工程。完成占地7亩的来苏幼儿园白果校区主体工程,正在进行附属工程建设。完成投资约1300万元的东坡大道 “白改黑”及景观工程项目建设。

    大力推进村镇建设力度,完成荆竹怡园、刘开利等户联建房旧城改造项目;东坡雅园完成一、二期20000㎡建设;完成B、C两栋安置房建设项目,全年完成城镇建房竣工面积4.8万㎡。观音井农民新村72户村民联建房已全部竣工,完成建筑面积8000㎡;全年完成农村房屋改造225户、农村D级危房改造35户、C级危房改造40户。对建筑许可手续不完善的恒天新城、王坪老供销社旧房改造工程、来仪农贸市场建设工程实施了停工措施;拆除万寿路22户520㎡的违章建筑;启动了万寿路1230㎡人行道铺装和700m路沿建设改造工程。

    加快农村基础设施建设,完成7.992㎞硬(油)化路面建设和21.7㎞改(扩)泥结石路面建设;实施22㎞硬油化路面公路养护和133.63㎞泥结石路面公路养护工程。投资68万元,新建农村人行便道7.5公里。

    (三)以效益农业为主方向,农业强镇继续发力

    特色农业规模日益扩大,屯茂无公害蔬菜基地实现平均日产蔬菜10吨,并与大学城部分学校达成供销协议,拓宽了供销渠道;

    钰河湾农业园新引进梅花鹿80头,不断丰富了观光项目;来仪生态农业发展公司与农户签订仙草种植合同,扩大种植面积500亩;重庆容钦生态农业有限公司投资1600万元的专业甲鱼养殖基地9月份已经全面量产,预计实现年销售收入4000万元;在柏树桥村新引进养蟹大户,目前养殖面积达500亩;在关门山村新引进生态特色水果种植1000亩。发展家庭农场11户,专业合作社3家。

    农业基础设施建设逐步完善,完成投资142万元的段移路建设;完成投资225万元的堰新路建设;完成全镇145口山坪塘整治;完成3000亩优质粮油基地建设。成功申报9000亩的2015年水稻全程机械社会化服务项目和2015年新增粮食生产能力规划田间工程项目。

    (四)以为民惠民为出发点,社会事务保障有力

    突出民生保障,全镇共受理低保新申请194户,向区低保中心报批了符合低保条件的申请人48户;开展低保“五清理、五规范”核查,入户调查300余户,因收入超标报停67户,全年发放低保金337万余元。全年发放人文关怀临时困难救助资金和救灾救济资金28万余元,发放救灾帐蓬6顶;发放孤儿和困境儿童供养金11万余元;支出五保老人供养金158万余元;发放各类优抚金和优待金371万余元。全镇全年新参加养老保险106人,养老待遇初审通过784人,因死亡待遇终止初审通过412人,新发放医保卡1490张,受理特殊病申报360人次,外伤审批50余人

    次,全面完成2015年城乡居民合作医疗参保任务。

    不断改善民生环境,新建农村幸福院4个,社区养老服务中心1个,完成来苏烈士陵园改扩建项目,完成20户残疾人危房改造工作。城镇新增就业人员697人,新开发公益性岗位5人,城镇登记失业人员失业证年审405个,城镇登记失业人员再就业72人,完成小额担保贷款18户共计100万元。完成关门山大桥的建设项目、关门山水库600米公路硬化后扶项目,完成王坪村河家沟1.6公里人行便道建设项目以及 2014年度三峡移民的库区基金项目申报、设计工作。全镇全年共出生442人,政策内生育354人,符合政策率达80.2%;完成计生“三结合”联系户12户,帮带户42户;独生子女死亡、重残家庭扶助金兑现率100%,农村计划生育家庭扶助金兑现率100%,农村及城镇低保人员独生子女父母奖励兑现率100%;办理婚姻登记442人,应接受孕前优生健康检查的360人,已接孕前优生健康检查的326人,检查率达90%以上。完成梳妆台村、柏树桥村农村饮水工程,完成全镇13个村百村惠民保险任务。

    (五)以保稳定促发展为基础,平安建设特色突出

    积极办理群众信访,做到了镇班子成员每月下访3次以上、一般干部每月下访4次以上,村(居)干部每月下访5次以上,全年共收集到社情民意366件,办结366件。全年共办理群众来信来访196件次,其中办理区联席办、区信访办交办的信访问题59件,办结59件,同比上升39件,增幅达95%。办理回复永

    篇三:2015年政府工作报告(全文)

    2015年政府工作报告(全文)

    ——国务院总理李克强

    以下为政府工作报告全文实录:

    一、2014年工作回顾

    过去一年,我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折,主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大,多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,全国各族人民万众一心,克难攻坚,完成了全年经济社会发展主要目标任务,全面深化改革实现良好开局,全面推进依法治国开启新征程,全面建成小康社会又迈出坚实步伐。

    一年来,我国经济社会发展总体平稳,稳中有进。“稳”的主要标志是,经济运行处于合理区间。增速稳,国内生产总值达到63.6万亿元,比上年增长7.4%,在世界主要经济体中名列前茅。

    就业稳,城镇新增就业1322万人,高于上年。价格稳,居民消费价格上涨2%。“进”的总体特征是,发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化,粮食产量达到1.21万亿斤,消费对经济增长的贡献率上升3个百分点,达到51.2%,服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%,新产业、新业态、新商业模式不断涌现。

    中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升,一般公共预算收入增长8.6%,研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过2%,能耗强度下降4.8%,是近年来最大降幅。

    人民生活有新的改善,全国居民人均可支配收入实际增长8%,快于经济增长;农村居民人均可支配收入实际增长9.2%,快于城镇居民收入增长;农村贫困人口减少1232万人;6600多万农村人口饮水安全问题得到解决;出境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破,全面深化改革系列重点任务启动实施,本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易,它凝聚着全国各族人民的心血和汗水,坚定了我们奋勇前行的决心和信心。

    过去一年,困难和挑战比预想的大。我们迎难而上,主要做了以下工作。

    一是在区间调控基础上实施定向调控,保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势,我们保持战略定力,稳定宏观经济政策,没有采取短期强刺激措施,而是继续创新宏观调控思路和方式,实行定向调控,激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限,抓住发展中的突出矛盾和结构性问题,定向施策,聚焦靶心,精准发力。向促改革要动力,向调结构要助力,向惠民生要潜力,既扩大市场需求,又增加有效供给,努力做到结构调优而不失速。

    有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费,拓宽小微企业税收优惠政策范围,扩大“营改增”试点。加快财政支出进度,积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具,采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施,加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度,小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点。同时,完善金融监管,坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

    二是深化改革开放,激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍,我们通过全面深化改革,以释放市场活力对冲经济下行压力,啃了不少硬骨头,经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。

    扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案,预算管理制度和税制改革取得重要进展,专项转移支付项目比上年减少1/3以上,一般性转移支付比重增加,地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大,民营银行试点迈出新步伐,“沪港通”试点启动,外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加

    快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。

    继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项,取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项,再次修订投资项目核准目录,大幅缩减核准范围。着力改革商事制度,新登记注册市场主体达到1293万户,其中新登记注册企业增长45.9%,形成新的创业热潮。经济增速放缓,新增就业不降反增,显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。

    以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围,新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口,增加进口,出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元,居世界首位。对外直接投资1029亿美元,与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施,中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果,中国装备正大步走向世界。

    三是加大结构调整力度,增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下,我们积极作为,有扶有控,多办当前急需又利长远的事,夯实经济社会发展根基。

    不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度,实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高,农业科技和机械化水平持续提升,重大水利工程建设进度加快,新增节水灌溉面积3345万亩,新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行,农业新型经营主体加快成长。

    大力调整产业结构。着力培育新的增长点,促进服务业加快发展,支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业,互联网金融异军突起,电子商务、物流快递等新业态快速成长,众多“创客”脱颖而出,文化创意产业蓬勃发展。同时,继续化解过剩产能,钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理,淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。

    推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里,高速铁路运营里程达1.6万公里,占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里,水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力,南水北调中线一期工程正式通水,惠及沿线亿万群众。实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道,扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围,推进科技资源开放共享,科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破,我国自主研制的支线客机飞上蓝天。

    四是织密织牢民生保障网,增进人民福祉。我们坚持以人为本,持续增加民生投入,保基本、兜底线、建机制,尽管财政收入增速放缓、支出压力加大,但财政用于民生的比例达到70%以上。

    加强就业和社会保障。完善就业促进政策,推出创业引领计划,高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度,企业退休人员基本养老金水平又提高10%。新开工保障性安居工程740万套,基本建成511万套。全面建立临时救助制度,城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%,残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高20%以上。

    继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设,提高家庭经济困难学生资助水平,国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策,28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。经过努力,全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。

    深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份,疾病应急救助制度基本建立,全民医保覆盖面超过95%。基层医疗卫生机构综合改革深化,县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市达到1300多个。

    积极发展文化事业和文化产业。推动重大文化惠民项目建设,广播电视“村村通”工程

    向“户户通”升级。实施文艺精品战略,完善现代文化市场体系。群众健身活动蓬勃开展,成功举办南京青奥会。

    五是创新社会治理,促进和谐稳定。我们妥善应对自然灾害和突发事件,有序化解社会矛盾,建立健全机制,强化源头防范,保障人民生命安全,维护良好的社会秩序。

    去年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震,我们及时高效展开抗震救灾,灾后恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博拉疫情,有效防控疫情输入。加强安全生产工作,事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降。着力治理餐桌污染,食品药品安全形势总体稳定。

    我们大力推进依法行政,国务院提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律15件,制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件。政务公开深入推进,政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见。完成第三次全国经济普查。改革信访工作制度。法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体。加强城乡社区建设,行业协会商会等四类社会组织实现直接登记。严厉打击各类犯罪活动,强化社会治安综合治理,维护了国家安全和公共安全。我们严格落实党中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”。严格执行国务院“约法三章”,政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制。加大行政监察和审计监督力度,推进党风廉政建设和反腐败斗争,严肃查处违纪违法案件,一批腐败分子得到应有惩处。

    我们狠抓重大政策措施的落实,认真开展督查,引入第三方评估和社会评价,建立长效机制,有力促进了各项工作。

    一年来,外交工作成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国,出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议、达沃斯论坛等重大活动。成功举办亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议、亚信会议第四次峰会、博鳌亚洲论坛。积极参与多边机制建立和国际规则制定。大国外交稳中有进,周边外交呈现新局面,同发展中国家合作取得新进展,经济外交成果显着。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设,筹建亚洲基础设施投资银行,设立丝路基金。我们与各国的交往合作越来越紧密,中国在国际舞台上负责任大国形象日益彰显。

    各位代表!一年来取得的成绩,是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果,是全党全军全国各族人民共同努力、不懈奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢!

    今天是元宵佳节,在这里向各位代表和委员致以节日问候,并且预祝全国人民幸福安康!我们既要看到成绩,更要看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力,新的消费热点不多,国际市场没有大的起色,稳增长难度加大,一些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降,生产要素成本上升,小微企业融资难融资贵问题突出,部分企业生产经营困难。经济发展方式比较粗放,创新能力不足,产能过剩问题突出,农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。有些地方环境污染严重,重大安全事故时有发生。政府工作还存在不足,有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为,一些腐败问题触目惊心,有的为官不为,在其位不谋其政,该办的事不办。我们要直面问题,安不忘危,治不忘乱,勇于担当,不辱历史使命,不负人民重托。

    二、2015年工作总体部署

    我国是世界上最大的发展中国家,仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,发展是硬道理,是解决一切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险,跨越“中等收入陷阱”,实现现代化,根本要靠发展,发展必须有合理的增长速度。同时,我国经济发展进入新常态,正处在爬坡过坎的关口,体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”,不深化改革和调整经济结构,就难以实现平稳健康发展。我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,切实抓好发展这个执政

    兴国第一要务。必须坚持不懈依靠改革推动科学发展,加快转变经济发展方式,实现有质量有效益可持续的发展。

    当前,世界经济正处于深度调整之中,复苏动力不足,地缘政治影响加重,不确定因素增多,推动增长、增加就业、调整结构成为国际社会共识。我国经济下行压力还在加大,发展中深层次矛盾凸显,今年面临的困难可能比去年还要大。同时,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,有巨大的潜力、韧性和回旋余地。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进,发展基础日益雄厚,改革红利正在释放,宏观调控积累了丰富经验。我们必须增强忧患意识,坚定必胜信念,牢牢把握发展的主动权。

    新的一年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是稳增长调结构的紧要之年。政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应和引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,保持经济运行在合理区间,着力提高经济发展质量和效益,把转方式调结构放到更加重要位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,处理好改革发展稳定关系,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

    我们要把握好总体要求,着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,推动发展调速不减势、量增质更优,实现中国经济提质增效升级。

    今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7%左右,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口增长6%左右,国际收支基本平衡,居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上,主要污染物排放继续减少。

    经济增长预期7%左右,考虑了需要和可能,与全面建成小康社会目标相衔接,与经济总量扩大和结构升级的要求相适应,符合发展规律,符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展,实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业,随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大,7%左右的速度可以实现比较充分的就业。各地要从实际出发,积极进取、挖掘潜力,努力争取更好结果。

    做好今年政府工作,要把握好以下三点。

    第一,稳定和完善宏观经济政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,更加注重预调微调,更加注重定向调控,用好增量,盘活存量,重点支持薄弱环节。以微观活力支撑宏观稳定,以供给创新带动需求扩大,以结构调整促进总量平衡,确保经济运行在合理区间。

    积极的财政政策要加力增效。今年拟安排财政赤字1.62万亿元,比去年增加2700亿元,赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。其中,中央财政赤字1.12万亿元,增加1700亿元;地方财政赤字5000亿元,增加1000亿元。处理好债务管理与稳增长的关系,创新和完善地方政府举债融资机制。适当发行专项债券。保障符合条件的在建项目后续融资,防范和化解风险

    2015年新泰市政府工作报告

    隐患。优化财政支出结构,大力盘活存量资金,提高使用效率。继续实行结构性减税和普遍性降费,进一步减轻企业特别是小微企业负担。

    稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2预期增长12%左右,在实际执行中,根据经济发展需要,也可以略高些。加强和改善宏观审慎管理,灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具,保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。加快资金周转,优化信贷结构,提高直接融资比重,降低社会融资成本,让更多的金融活水流向实体经济。

    第二,保持稳增长与调结构的平衡。我国发展面临“三期叠加”矛盾,资源环境约束加大,劳动力等要素成本上升,高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继,必

    须推动经济在稳定增长中优化结构。既要稳住速度,确保经济平稳运行,确保居民就业和收入持续增加,为调结构转方式创造有利条件;又要调整结构,夯实稳增长的基础。要增加研发投入,提高全要素生产率,加强质量、标准和品牌建设,促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升,优化经济发展空间格局,加快培育新的增长点和增长极,实现在发展中升级、在升级中发展。

    第三,培育和催生经济社会发展新动力。当前经济增长的传统动力减弱,必须加大结构性改革力度,加快实施创新驱动发展战略,改造传统引擎,打造新引擎。一方面,增加公共产品和服务供给,加大政府对教育、卫生等的投入,鼓励社会参与,提高供给效率。这既能补短板、惠民生,也有利于扩需求、促发展。

    另一方面,推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入,又有利于促进社会纵向流动和公平正义。我国有13亿人口、9亿劳动力资源,人民勤劳而智慧,蕴藏着无穷的创造力,千千万万个市场细胞活跃起来,必将汇聚成发展的巨大动能,一定能够顶住经济下行压力,让中国经济始终充满勃勃生机。政府要勇于自我革命,给市场和社会留足空间,为公平竞争搭好舞台。个人和企业要勇于创业创新,全社会要厚植创业创新文化,让人们在创造财富的过程中,更好地实现精神追求和自身价值。

    今年是“十二五”收官之年,我们要在完成“十二五”经济社会发展主要目标任务的同时,以改革的精神、创新的理念和科学的方法,做好“十三五”规划纲要编制工作,谋划好未来五年的发展蓝图。

    三、把改革开放扎实推向纵深

    改革开放是推动发展的制胜法宝。必须以经济体制改革为重点全面深化改革,统筹兼顾,真抓实干,在牵动全局的改革上取得新突破,增强发展新动能。

    加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项,全部取消非行政许可审批,建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革,进一步简化注册资本登记,逐步实现“三证合一”,清理规范中介服务。制定市场准入负面清单,公布省级政府权力清单、责任清单,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

    地方政府对应当放给市场和社会的权力,要彻底放、不截留,对上级下放的审批事项,要接得住、管得好。加强事中事后监管,健全为企业和社会服务一张网,推进社会信用体系建设,建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台,依法保护企业和个人信息安全。大道至简,有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制,给企业松绑,为创业提供便利,营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序,明确时限,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。

    多管齐下改革投融资体制。大幅缩减政府核准投资项目范围,下放核准权限。大幅减少投资项目前置审批,实行项目核准网上并联办理。大幅放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法,引导社会资本投入重点项目。以用好铁路发展基金为抓手,深化铁路投融资改革。在基础设施、公用事业等领域,积极推广政府和社会资本合作模式。

    不失时机加快价格改革。改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用,大幅缩减政府定价种类和项目,具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。取消绝大部分药品政府定价,下放一批基本公共服务收费定价权。扩大输配电价改革试点,推进农业水价改革,健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格,全面实行居民阶梯价格制度。同时必须加强价格监管,规范市场秩序,确保低收入群众基本生活。

    推动财税体制改革取得新进展。实行全面规范、公开透明的预算管理制度,除法定涉密信息外,中央和地方所有部门预决算都要公开,全面接受社会监督。提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。推行中期财政规划管理。制定盘活财政存量资金的有效办法。力争全面完成“营改增”,调整完善消费税政策,扩大资源税从价计征范围。提请修订税收征管法。改革转移支付制度,完善中央和地方的事权与支出责任,合理调整中央和地方收入划分。