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    2007年市政府金融工作办公室金融工作总结及下半年工作总结[1]1

    来源:书业网 时间:2015-12-23
    市政府金融办二008年度工作总结

    市政府金融办自十一月六日正式运行以来,认真履行对金融业的服务、协调、管理职责,努力克服人少事多的困难,积极开展工作,尽管运行时间较短,仍较好地完成了有关工作任务。现将有关情况总结报告如下:

    一、明确职责定位,及时启动工作。一是通过及时拟写、印发《金融办工作运行有关事项的通知》(攀办函[2008]218号),进一步明确了金融办主要工作职责,正式启动了金融办工作,为金融办在实际工作中正确履行职责、顺利开展工作创造了有利条件。二是及时主动到财政局、发改委、经委等经济综合管理部门,人民银行、银监分局、保险行业协会等金融管理监督部门和各家银行业金融机构共十多家单位建立工作联系,了解有关工作动态,开展工作交流,听取工作意见和建议,寻求工作支持,为金融办顺利开展工作奠定了良好基础。

    二、积极开展工作调研,切实加强工作指导。一是根据陪同领导深入盐边县、米易县调研工业生产和招商引资工作所获取的信息,结合国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的措施与要求,及时在《攀枝花日报》发表《认真贯彻落实适度宽松货币政策,努力促进我市经济平稳较快发展》的文章,在统一思想、提高认识,充分发挥有关机构和部门监督、管理、协调、服务职能作用,进一步提升金融服务质量和内涵,突出重点、“有保有压”、充分发挥信贷促进经济结构调整的杠杆作用,努力改善和优化企业融资外部环境等方面提出了工作建议,对指导银行业金融机构进一步做好有关工作发挥了有益的推动作用。二是及时组织举行银行业金融机构贯彻落实适度宽松货币政策座谈会,对有关机构的政策、工作要求与措施以编发《攀枝花金融动态》的形式及时进行信息传递,为企业和有关单位进一步搞好融资工作、促进经济发展发挥了积极作用。三是组织金融生态建设领导小组办公室人员深入各区县认真开展金融生态环境建设工作调研,对区县如何抓好金融生态环境建设、缓解中小企业贷款难问题以促进经济发展进行了有成效的工作交流和指导,受到了区县有关领导和部门的好评。四是深入保险公司调研,对农业政策保险的现状、问题、对策以及积极争取农村小额人身保险试点等问题与部分保险公司进行了认真的交流与探讨,为下一步工作的顺利开展提前做了有益的思想和工作准备。

    三、认真开展工作协调,努力做好服务工作。一是对政务中心搬迁所需提供服务的金融机构,就加快其许可证颁发问题及时同攀枝花银监分局进行了沟通协调并获得积极支持。二是针对我市上市办设在市经委、省上市办由原设在省经委改为设在省金融办出现的工作衔接问题,按照市领导的要求和市经委的建议,及时同省金融办进行了衔接,为市上市办进行工作对接和顺利开展工作做了有益的工作。三是对做大做强市金鼎担保公司、进一步缓解中小企业融资难状况所涉及的注资方式、风险分担机制和补偿机制建立、贷款抵押登记、保证金缴纳等问题,按照市领导要求及时召集市财政局、发改委、经委、人行市中心支行、银监分局、国土资源局、工商行政管理局和各银行业金融机构进行了协调,并将所形成的会议纪要印发有关单位进行落实。

    四、认真完成市领导交办的工作任务。一是对人行市中心支行代拟的《关于加快金融业发展的实施意见》认真进行了审阅修改并经市政府批准正式印发实施。二是对攀枝花银监分局代拟的《攀枝花市银行业突发事件应急预案》进行了审阅和组织修改并经市政府批准正式印发实施。三是同市经委密切配合,就重点推荐上市的市一立公司等企业争取享受“5.12”地震优惠政策、纳入证监部门审批“绿色通道”及时同省上市办进行了汇报衔接,并以市政府行

    文及时向省政府进行了请示。四是对再就业小额担保贷款工作的现状、问题和对策建议及时召集市就业局、人行攀枝花市中心支行、市财政局进行了座谈交流,对如何进一步做好今后工作发挥了积极的推动作用。

    五、认真完成省金融办布置的工作任务。一是认真完成并及时报送了如何防范小额贷款公司财政性风险的调查报告。二是认真完成并及时报送了政府对城市商业银行行使出资人权利情况的调查报告。三是对《小额贷款公司管理暂行办法》及时印发各区县认真研究并利用进行开展金融生态环境建设调研的时机进行了政策解答和工作安排,积极组织有试点意愿的区县赴省金融办参加培训。四是召集市发改委、市经委、人行市中心支行、银监分局、各银行业金融机构对黄小祥副省长率队赴京争取到的金融扶持政策的落实方案进行了认真讨论研究,并经市领导审定后及时上报了有关报告,同时将有关政策编发了《攀枝花金融动态》供各级领导和有关单位参考研究。

    两个多月来,金融办尽管努力地做了一些工作并取得一定成效,但仍存在诸多不足之处,特别是在工作的系统性方面还有较大差距。在明年的工作中,我们将进一步加大工作力度,努力弥补不足,系统性地重点做好以下几项工作:一是认真准备、及时召开全市金融工作会议,对金融机构认真贯彻落实国家经济金融方针政策、切实采取有效措施支持全市经济社会发展做好工作安排和部署。二是及时了解经济金融工作动态,按季举行经济金融形势分析会议,针对工作中出现的新情况、新问题指导督促各金融机构切实采取有效措施推进各项工作。三是加强调研,积极推进中小企业信用担保体系建设,推动企业债券融资工作,指导和督促进一步解决中小企业贷款难问题。四是认真做好小额贷款公司试点有关工作。五是指导和督促保险机构作好农业保险、农村小额保险试点工作。六是与有关部门密切配合,积极推动企业兼并重组和上市融资工作,努力促进我市经济增长质量的提高和经济增长方式的转变。七是认真完成领导交办的各项工作。

    二00八年十二月三十一日

    2007年市政府金融工作办公室金融工作总结及下半年工作总结

    在市委、市政府的正确领导下,今年上半年,我市金融业切实贯彻科学发展观,不断加快自身发展。截止6月末,全市银行机构本外币各项存款余额3795亿元,比去年同期增长16.6,其中居民储蓄存款余额1791亿元,比去年同期增长14;各项贷款余额2752亿元,比去年同期增长15.2。全市保险业实现保费收入34.8亿元,同比增长23.5,其中财险10.7亿元,增长15.9,人身险保费收入24.1亿元,增长27.4,理赔给付7.69亿元,同比增长30.1。期货成交量13108万手,成交额2.95万亿元,分别占全国的62和29。金融业总体运行继续保持持续、健康、快速的发展态势,为“一个中心、四大基地”建设提供了有力的金融支持。

    一、全市金融工作情况

    (一)大连港成功发行H股,企业上市融资取得重大突破。今年4月大连港成功在香港主板发行上市,募集资金25亿港元,实现了大连企业境外首发上市零的突破,大连港受到境外投资者的热烈追捧,在国际资本市场打响了大连老工业基地振兴和国际航运中心建设的品牌。今年5月又有润泽农化、东泰废弃物处理分别在美国OTCBB上市交易,我市境外上市的民营企业达四家。6月,由招商银行作为主承销商的大连西太平洋石化公司10亿元短期融资券成功发行,成为辽宁省首笔企业短期融资券,为企业开拓了新的融资渠道。

    (二)全力推进星海湾金融商务区建设。一期工程A座进展顺利,由中铁建工集团开发建设的B座项目于4月19日正式破土动工,预计今年底可完成主体封顶。二期工程已确定金融大厦、证券大厦、信托大厦、保险大厦、石油大厦5个项目,并在香港举办了“星海湾金融商务区招商项目推介会”,香港浩业、利通投资等十几家企业与市政府签订了投资意向书,意向投资金额达7亿美元。我办会同星海湾开发建设管理中心多方协调,总体动迁的前期准备工作已就绪。

    (三)落实各项举措,加快金融业创新发展。

    1、经过积极争取,今年1月大连商品交易所获准上市豆油期货,形成了黄大豆1号、2号、豆粕、玉米、豆油5个交易品种,初步完善了农产品交易体系。

    2、继续深入推进保险创新发展工作。今年1月,由太平养老保险公司和市工商银行联合承办的首笔245万元标准化企业年金业务正式签单,标志着我市标准企业年金市场化运作的开始。同时责任保险、农业保险以及建筑工程意外险也得到进一步发展和普及,较好地发挥了商业保险辅助社会管理的功能和作用。积极推进保险信用体系建设和服务创新工作,深入开展保险进社区工作。

    (四)深化地方金融改革,做大做强地方金融机构

    1、支持市商业银行跨区域经营,不断做大做强。按照银监会确定的各项标准,全力推进市商业银行跨区域经营。组建星海湾金融商务区投资管理公司,帮助市商行置换非信贷资产约30亿元。积极支持市商行引进境外战略投资伙伴,先后于十几家外资金融机构进行商谈,目前已与加拿大丰业银行、澳大利亚国民银行达成初步合作意向,正在进行实质性洽谈。

    2、深化农信社改革,支持农村合作银行的组建工作。今年1月,甘井子农村合作银行获准挂牌成立,率先在东北地区78家县级农信社中完成了农村合作银行的组建工作。今年1月甘井子农村合作银行正式挂牌成立,成为东北地区78家县级农村信用社中首家成立的农村合作银行。

    3、促进信托业规范发展。上半年华信信托按照行业监管的要求,稳健规范经营,延续了良好发展势头,受托理财余额达46.8亿元,综合竞争力继续位于全国信托公司前列。4、4月末大通证券破产重整工作正式启动,破产重组筹备工作已全面展开。

    (五)上市公司股权分置改革全面完成。去年8月省政府全面部署上市公司股权分置改革工作以来,我市高度重视,全力推进。市领导亲自推动,有关部门密切配合,积极研究对策措施,有效解决了公司股改的难点问题和历史遗留问题,截至6月末,我市15家需股改的上市公司全部完成股改。

    (六)采取有效措施,支持中小企业发展。今年3月我办起草并以市政府名义印发了《大连市金融业支持民营经济和中小企业发展的实施意见》(大政办发[2007]21号),对金融业支持中小企业发展提出明确的任务和要求。5月24日,市政府召开专题座谈会,进一步落实《实施意见》。各金融机构围绕民营经济和中小企业的贷款特点,成立专门机构,制定信贷管理办法,开发出针对小企业特点的20余个新产品。截止一季度末,全市小企业贷款余额452.3亿元,占各项贷款的18.7,比年初增加21.9亿元,增幅为5.1,高出贷款增幅1.8个百分点,占新增贷款的28.6。今年6月,国家开发银行与

    (六)措施,支持中小企业发展。今年3月我办起草并以市名义印发了《大连市金融业支持民营经济和中小企业发展的实施意见》(大政办发[2010]21号),对金融业支持中小企业发展的任务和要求。5月24日,市专题座谈会,《实施意见》。各金融机构民营经济和中小企业的贷款特点,成立机构,制定信贷管理办法,开发出小企业特点的20余个新产品。截止一季度末,全市小企业贷款余额452.3亿元,占贷款的18.7%,比年初21.9亿元,增幅为5.1%,高出贷款增幅1.8个百分点,占新增贷款的28.6%。今年6月,开发银行与大连高新技术园

    区签署“支持全球海外留学人员归国创业专项贷款合作协议”,海外留学人员归国创业25亿元额度的专项贷款支持;进出口银行与大连软件园股份有限公司签署中小企业软件出口专项贷款意向书,对我市软件出口中小企业专项资金支持。搭建融资平台,我市创新型城市建设。

    (七)金融业发展和全市工作,制定金融业发展“十一五”规划。为科学规划今后5年我市金融业发展,全力支持和“中心、四大基地”建设,今年上半年当前金融发展,紧紧全市“十一五”规划的工作和任务,着手制定《大连市金融业发展“十一五”规划》,客观分析我市金融发展的情况,面临的机遇挑战,未来5年金融发展的思想和战略,了金融发展、支持经济建设的措施。发展规划现已起草,并在多次修改后征求意见稿发送,正在反馈意见做修改。

    (八)优化金融生态环境,金融信用体系建设

    1、实施金信工程,金融信用体系建设。我处正在制定《金融信用体系建设实施方案》(简称“金信工程”),《大连市社会信用体系建设实施方案》的要求,联合监管、金融机构和,以信用信息征集与信用评价体系框架为基础,综合抓好宣传教育,信用立法,风险防范,整合信用信息资源,培育信用市场等工作,长效工作机制,在全市组织实施金融信用体系建设系统工程,金融信用体系建设,为经济社会发展的信用环境。

    2、组织信用社区和信用小企业评选活动。正在制定《大连市信用小企业评选活动实施方案》,信用小企业评选活动,信息,对企业综合评价,守信典型,小企业信用意识。与财政协商,出台信用社区评选的奖励政策,带动信用社区评选工作,我市金融生态环境的。

    (九)小额贷款发放工作

    1、组织调研,建议。小额贷款以往主要靠行政手段,政策不配套,我处按办指示,多次组织专题,对小额贷款工作进展情况跟踪调查,政策精神和上海、沈阳等地的做法,专题报告,政策建议,上报市及,并与市财政局以电话、面谈、公函的多次沟通,以这项工作新。

    2、关系,工作。为这项工作,我处经常担保公司及银行的意见,的问题,解决办法。对戚秀玉职业介绍所到期小额贷款展期或续贷的要求,我处多次与财政局、市担保公司、市商行及小额贷款经办支行、戚秀玉职业介绍所等沟通协商,组织会,,事宜正在解决。

    3、创新方法,注重实效。要小额贷款工作持久,新机制。戴市长在沙区调研的,建议各区市县以新增财政存款为条件,对开办银行政策鼓励,并的贷款损失补偿机制,解除银行后顾之忧。并将小额贷款工作与科技发展、创业贷款起来,使小额贷款工作走上正轨。

    二、下半年主要任务

    下半年我办将紧紧党代会的“发展现代金融业”的任务,全力金融工作:

    (一)全力星海湾金融商务区建设

    1、一期工程A、B座建设。

    2、抓紧启动香港招商5个项目,为现代金融业发展打造有形载体。

    3、启动总体动迁工作。

    (二)金融对外开放

    1、安排好市与伦敦金融城的金融合作活动。

    2、美国花旗银行在连设立分行工作。

    (三)举措,功能完备的现代金融服务体系。

    1、支持保险业创新发展,商业保险社会管理的,保险信用体系建设、保险服务创新和保险进社区工作。

    2、对中小企业的信贷支持和金融服务,组织银企对接、融资培训、金融新产品推介等活动。

    3、支持大商所开发新品种。

    (四)地方金融改革,地方金融机构发展。

    1、市商行跨区域经营,引进境外战略合作伙伴工作,增资扩股至40亿元。

    2、支持农信社整体经营,为其发展的外部环境和条件。

    3、支持信托公司做大做强,稳妥证券公司重组。

    (五)发展资本市场,企业上市融资。

    1、以大连港在香港上市为契机,和服务,全力我市企业海内外资本市场上市融资,资本市场健康发展。

    2、獐子岛渔业做为东北股在深交所创业板上市。

    3、会同国资委国有企业改制上市的途径,重工起重等国有企业境外上市工作。

    4、拟上市企业培养,上市公司质量。

    (六)优化金融生态环境

    1、组织实施“金信工程”,制定《大连市信用小企业评选活动实施方案》,组织好信用

    小企业评选工作,的工作机制。

    2、会同灵活的处置,不良资产处置,不良资产打包处置。

    3、信用社区、信用小企业评选,搭建金融信息共享平台,使金融生态环境优化。

    4、整合全市金融信息资源,搭建信息沟通平台,信息交流机制,网站建设,电子政务,信息共享,为金融业发展服务。社区金融学校工作。

    5、金融风险防范化解工作,证券整顿、大证清算、信托清算等工作。

    (七)下岗失业人员小额贷款发放工作

    创新小额贷款发放机制,的贷款损失补偿机制,制定鼓励政策,调动银行小额贷款工作的性,小额贷款工作更发展。

    (八)作风建设和干部队伍建设

    1、思想理论、政治素质和专业知识教育,机关干部队伍素质,建设学习型组织,先进性教育

    2、搞好软环境建设,努力建设服务型机关,为金融机构和市民的服务工作。

    3、督查制度,督查工作,依法行政,办事。

    4、党风廉政建设,好《实施纲要》和《意见》,金融系统教育、制度、惩治三位一体的廉政体系和机制。在办内党风廉政建设责任制,廉政教育,强化民主监督,推行述职评廉,勤政敬业,反腐倡廉的风气。