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    “加强人口和计划生育的决定”计划生育工作计划

    来源:书业网 时间:2015-12-23

    精选范文:“加强人口和计划生育的决定”计划生育工作计划(共2篇)

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    2007年,是街道党工委、街道办事处确定的人口和计划生育工作提高年。为认真做好街道的人口和计划生育工作,确保实现整体工作上水平的目标。2007年东路街道的人口和计划生育工作应以加强基础工作为中心,提高人口的综合治理水平为目标,围绕“双创”工作,通过落实各项制度,整顿加强协会,创新工作机制,强化服务意识,加强人口综合治理,提高工作人员业务素质等方面的工作,力争使东路街道的人口和计划生育工作整体上一个水平。达到基础信息完善、各类报表准确、管理没有死角、服务全面到位、协会组织健全、发挥作用明显、人口综合治理机制科学、高效,依法行政与管理全面协调,社区计划生育干部业务精、作风正、讲奉献、善服务、群众满意率不断提高的目标,决定从以下十个方面做好人口与计划生育工作。

    一、切实加强对人口和计划生育工作的领导

    1、坚持党政一把手亲自抓、负总责的领导方针,明确各社区书记是计划生育的第一责任人,各社区书记、主任要熟知本社区人口和计划生育工作的开展情况,存在的问题每月召开一次计划生育专题会议,及时解决工作中存在的问题,推动本社区人口和计划生育工作健康协调的发展。街道党工委每季度召开一次党工委专题会议,及时解决问题,部署新的工作,街道党工委书记、办事处主任每月不定期检查社区入户情况,社区书记、主任每月入户不少于100户。

    2、理顺工作机制,配齐配强社区计划生育干部队伍,做到思想上重视,行动上积极,为街道开展计划生育工作创造一个宽松的工作环境。

    二、加强基础信息工作

    各社区利用三个月的时间进行全面的入户调查,彻底查清各自社区的育龄妇女信息底数,做到居不漏户、户不漏人,人不漏项。严格按照办事处印制的信息卡录入要求,全面准确规范的将各自社区的人口信息台帐健全。办事处计生办要加强对社区基础信息的采集、录入、变更等各个环节的监控,检查核准基础信息数据,保证各项数据的及时准确和完善,在社区入户调查时要进行一定范围的抽查督促,发现问题及时解决。此项工作在二00七年二月底之前全部结束,届时办事处将抽调人员对各社区的育龄妇女信息录入建卡工作进行全面检查。

    三、加强药具管理工作,强化服务意识,提高服务水平

    1、服务是新时期人口和计划生育工作的中心,在全面健全社区育龄妇女信息卡的基础上,按照节育措施的不同类型,建立育龄妇女随访卡,开展定期随访服务,特别是用药人群必须做到一月一访,上门服务,对长效节育措施的育龄人群做到一季一访。

    2、办事处严格检查制度,计生办工作人员不定期的到各社区入户检查服务情况,发现问题及时督促,切实做到服务全面到位。

    3、大力提倡以长效节育为主的避孕节育知情选择,做到药具管理规范,各社区在健全服务网络的基础上设立流动人口药具发放点,严格发放数量及范围,及时将免费药具送到育龄妇女手中。

    四、继续加大计划生育政策的宣传力度

    2、2007年办事处在米东人口和计划生育委员会开展各项宣传活动的基础上,印制一部分计划生育宣传品,做到计划生育龄妇女人手一册。

    [NextPage]

    3、各社区要在自己的社区内设立计划生育宣传墙体板报,每个社区不少于八块,每个月更换一次宣传内容。

    4、各社区在人口集中处设立一块计划生育公示板,在宣传政策法规的同时及时将依法行政、生育指标发放、居民自治、奖励扶助等情况向居民出示,自觉接受居民的监督。

    五、整顿加强协会,健全计划生育工作网络

    针对社区人口多、工作量大的问题,整顿加强协会组织利用今冬明春时间,本着居住相近、活动便利的原则与东路街道老年分会联合,吸纳一部分离退休老干部及热心社会公益事业的人员加入到协会。健全各社区计划生育分会。同时将原社区居民按二十户到三十户的标准成立协会小组。由协会成员担任小组长,负责本小组内育龄妇女正常的生育、生产、生活等常规的管理与服务,并协助社区计生专干做好计划生育政策法规的宣传、避孕药具的发放工作。社区计生专干负责与各小组长的联络、协调,并及时处理小组长反映的问题,推动整个社区的计划生育工作健康有序的发展,达到既能使协会组织真正发挥作用,也使社区计划生育管理服务网络健全,利于方便居民也利于开展工作。

    六、完善人口综合治理机制,逐步形成齐抓共管,全社会参与的工作局面

    针对城市人口计划生育工作难于农村的特点,完善人口综合治理的新机制。加强与辖区相关部门的联系、协调、做好法律法规政策的协调工作,督促各相关部门及计划生育兼职委员单位落实各项奖励扶助政策。完善计划生育联席会议制度,扩大联席范围,辖区所有单位及用工企业均要设立计划生育办公室,有一人专职或兼职做好本单位的计划生育工作。辖区各物业公司也要由专人负责小区的计划生育工作,协助社区做好小区的计生工作。严把三级文明单位的上报入口关,对不落实社区计划生育管理措施及奖励扶助政策,不能积极主动地做好计划生育工作的单位不予申报。

    七、加强流动人口的管理服务,探索新形势下流动人口管理与服务的新模式

    加强对辖区流动人口的管理,在做好发证、验证工作的同时,对东路辖区内所有的出租房屋进行调查、建档,并与房东签订流动人口管理合同书,从源头上实施对流动人口的管理,年内力争取得米东计生委的支持,在东路街道流动人口相对集中的地方设立两个流动人口服务站,开展对流动人口的计划生育政策宣传、生育、生产、生活服务等工作。

    加大验证力度,通过对居住半年以下流动人口的大力入户,加大验证力度,力争年内验证率达到90%,同时积极利用现有的流动人口信息交换平台获取信息,真正将东路辖区居住的外来人员管起来,服务好。做到与常住人口同管理、同服务、同宣传,杜绝外来人员违法生育的问题在东路发生。

    八、加强行风建设,努力提高计生工作人员素质

    以群众满意为最终目标,积极开展民主评议行风活动,对社区居民提出的突出问题要及时制定切实可行的整改措施,予以解决。针对社区计生干部业务水平低的问题,加大培训力度,采取请进来走出去的办法,解决好有人干事还要会干事的问题,每一季度对社区书记、主任进行一次计划生育政策法规及人口形势的培训,并进行考核,一年有两次考核不合格的社区主任,将视为不称职,年底扣发一个月的工资。每月对计生专干进行一次业务培训,并进行考试,连续三个月考试不合格的社区计生专干予以辞退。力争通过各种形式的培训学习,建设一支思想好、业务精、作风正、讲奉献,能吃苦,善服务的计生干部队伍,为东路街道人口和计划生育工作上台阶打基础。

    九、进一步完善考核机制

    制订东路街道办事处人口和计划生育考核细则,严格考核标准,力求细化、量化,切实使考核机制能促进社区计划生育工作,从2007年开始计划生育工作实行末位淘汰制,办事处依据考核细则,结合半年考核,全年考核及平时督查的情况,综合评定,评出名次,对排名最后一位的社区书记、主任扣发一个月的工资,计生干部辞退。对在上级业务部门考核中给办事处造成“一票否决”的社区书记、主任及计生专干予以辞退,对街道集体荣誉造成重大影响的社区扣发书记、主任各二个月的工资,计生专干予以辞退。

    十、规范社区计划生育工作档案,提高工作效率

    改变社区计划生育工作档案多、资料多、琐碎、复杂的现状,根据社区工作需要,量化社区档案资料。今后社区人口和计划生育工作资料只作三卷两卡两帐一档案的档案资料,三卷即流动人口验发证登记卷,日常工作日常卷,各项活动卷。两卡即育龄妇女信息卡和育龄妇女随访卡。两帐即药具帐,统计帐。一档为社区育龄妇女生殖保健档案,其它档案资料均有办事处计生办收集整理归档,社区计生专干在做好三卷二卡二帐一档工作的同时集中精力做好入户服务工作,切实将精力转移到入户服务上来,为社区育龄妇女提供扎扎实实的优质服务,通过入户服务,及时发现问题解决问题。

    2007年东路街道人口和计划生育工作艰巨而又繁重,为实现提高年的目标,东路街道党工委、办事处要求各社区要高度重视人口和计划生育工作,克服困难,积极进取,以新的思路、新的举、新的方法扎实有效的开展工作,从最基础的工作做起,一步一个脚印,踏踏实实的做好各项工作,力争使东路街道的人口和计划生育工作在2007年有一个新的提高,上一个新的水平。

    街道办事处

    >>>> [“加强人口和计划生育的决定”计划生育工作计划(共2篇)]

    篇一:中共云南省委 云南省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定

    中共云南省委 云南省人民政府

    关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决

    人口问题的决定

    (2008年10月6日)

    为深入贯彻党的十七大精神,进一步落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发〔2006〕22号)精神,切实稳定我省低生育水平,提高出生人口素质,促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展,现就进一步加强人口和计划生育工作,统筹解决人口问题作以下决定。

    一、充分认识新时期人口和计划生育工作的重要性和紧迫性

    (一)我省人口形势依然十分严峻。人口问题是制约我省全面协调可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的关键因素。实行计划生育以来,全省少生了1300多万人,有效缓解了人口对资源环境和社会就业的压力,有力地促进了经济发展和社会进步。今后一个时期,我省将先后迎来总人口、劳动年龄人口、老年人口和流动人口四大高峰,人口问题面临严峻挑战:一是人口基数大,增长速度快,净增人口多;二是人口素质总体水平低,出生缺陷发生率高,贫困人口多、贫困程度深,人均受教育年限低,艾滋病问题影响严重;三是劳动适龄人口多、增长快,就业

    形势严峻;四是部分群众生育意愿与现行生育政策反差较大,流动人口、高收入人群、再婚人员违法多生育等问题日益突出;五是流动迁移人口持续增加,对公共资源配臵和社会管理构成挑战。

    (二)统筹解决人口问题的任务重大而紧迫。我省经济社会发展面临的重大问题,无不与人口问题密切相关,人口问题上的任何失误和懈怠,都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。各级党委、政府务必从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的高度,充分认识新形势下人口和计划生育工作的重要性和艰巨性,充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性,坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪,坚持不懈地做好人口和计划生育工作。

    [“加强人口和计划生育的决定”计划生育工作计划(共2篇)]

    (三)以科学发展观统领新形势下人口和计划生育工作。我省人口和计划生育工作要坚持以科学发展观为指导,把人口发展放在经济社会发展全局中统筹谋划,坚持以人为本,切实推进工作重心由控制人口数量为主向统筹解决人口问题转变,工作导向由强调国家利益向兼顾国家和个人利益转变,工作方法由行政制约为主向依法管理、政策导向、优质服务和综合施治转变,统筹解决人口数量、素质、结构、分布、安全问题,促进人口、资源、环境相协调,促进人口发展、经济发展、社会发展相协调,为建设富裕民主文明开放和谐云南创造良好的人口环境。

    二、千方百计稳定低生育水平

    (四)控制人口增量和增速。通过多年努力,我省已实现人口再生产类型的历史性转变,总体上进入稳定低生育水平阶段。但是,我省低生育水平尚不稳定,仍面临极高的反弹风险,低生育水平下的高增长量将长期存在。因此,控制人口数量,稳定低生育水平,仍是当前和今后一个时期人口和计划生育工作的首要任务。综合分析我省经济社会和人口发展趋势,到“十一五”期末,全省人口总量要控制在4600万人左右,人口出生率控制在13‰左右,人口自然增长率控制在6‰左右;到2020年,人口总量控制在4800万人左右,人口自然增长率控制在3‰左右,总和生育率稳定在更替水平以下。

    (五)稳定现行生育政策。稳定现行生育政策是实现我省人口控制目标的重要保障。要加强政策宣传,在全社会形成现行生育政策不改变、计划生育基本国策不动摇的舆论氛围,切实抓好人口和计划生育法律法规政策的落实,创造有利于人口和计划生育工作开展的良好环境。

    (六)坚持依法管理。加强法制建设,进一步完善我省人口和计划生育法规体系。各级政府及有关部门制定有关惠民政策和改革措施,要统筹考虑与人口和计划生育政策法规相协调,体现对计划生育家庭的优先优惠;要清理、修订与人口和计划生育法律法规不协调、不一致的政策规定,让守法者不吃亏,让违法者

    切实承担法定的社会责任。严格控制违法生育。凡违法多生育的,依法征收社会抚养费;对有执行能力拒不缴纳社会抚养费的,人民法院依法强制执行。党员、干部违法生育的,依纪依法从严惩处。探索建立违法生育不良记录档案制度,依法将居民违法生育情况纳入银行征信系统进行监督。进一步规范行政执法行为,做到既严格执法,又切实维护群众的合法权益。

    (七)完善利益导向机制。建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。计划生育家庭为国家作出了贡献,应优先分享改革发展的成果。在总结以往成功经验的基础上,认真实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,推进“少生快富”工程,调整完善农村独生子女家庭“奖优免补”政策。拓宽“奖”的范围,对考取高中阶段学校和大专院校的农村独生子女给予奖励。维持“优”的政策,对农村独生子女报考高中和省内高等院校时给予加分及优先录取。调整“免”的内容,对农村独生子女及父母、只生育两个女孩且采取绝育措施的夫妻个人缴纳的新型农村合作医疗资金给予全额资助。提高“补”的标准,提高农村独生子女父母60周岁以后的养老补助金。结合实施“兴边富民”工程,积极稳妥地落实国家“少生快富”政策。探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助制度、计划生育手术并发症补偿制度、双方均为独生子女的夫妇放弃生育二孩的奖励措施。全面兑现独生子女保健费,农村独生子女保健费由州(市)、县(市、区)财政承

    担,省财政通过一般性转移支付对贫困地区给予补助。在就业培训、合作医疗、扶贫开发、土地政策、改水改厕等方面,制定对农村计划生育家庭特别是独生子女家庭和双女户家庭的优先优惠政策。集体收益以人均分配的,独生子女户和双女绝育户增加一人份的份额,以户计发的要高出户均标准20%以上的额度。将符合条件的计划生育家庭优先纳入最低生活保障范围。在确定救助标准时,各种计划生育专项奖励扶助资金不计入家庭收入。

    (八)着力推进重点地区、薄弱环节的工作。按照整体布局、分类指导原则,加大对重点地区人口和计划生育工作的支持、指导和督查力度,严格责任目标管理,努力实现全省整体发展。把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重,将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署,切实加强乡、村计划生育基础工作。在区划调整、户籍改革、企业改制重组过程中落实人口和计划生育相关政策和职责任务。

    三、努力开创统筹解决人口问题新局面

    (九)努力提高出生人口素质。人口和计划生育技术服务机构与医疗保健机构要在各自职责范围内密切配合,依靠专家、组织群众、动员社会力量,共同做好出生缺陷预防工作。全面开展一级预防工程,倡导科学婚检,重点落实好宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、实验室筛查和营养素补充等任务。加强艾滋病、性病监测,预防母婴传播。促进住院分娩和母乳喂养。

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    篇二:《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》

    《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》

    为贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想,全面加强新时期人口和计划生育工作,统筹解决我国人口问题,现作出如下决定。

    一、清醒认识全面加强我国人口和计划生育工作的重要性和紧迫性

    人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的关键因素。我国实行计划生育以来,全国少生4亿多人,提前实现了人口再生产类[“加强人口和计划生育的决定”计划生育工作计划(共2篇)]型的历史性转变,有效地缓解了人口对资源、环境的压力,有力地促进了经济发展和社会进步。实践证明,我国坚持不懈地实行计划生育的基本国策,对建设中国特色社会主义、实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响,为促进世界人口与发展发挥了重要作用。

    当前,我国人口和计划生育工作形势总体是好的。同时,必须清醒地看到,我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面,低生育水平面临反弹的现实风险。21世纪上半叶,将迎来总人口、劳动年龄人口和老年人口高峰。今后十几年,人口惯性增长势头依然强劲,总人口每年仍将净增800-1000万人;人口素质总体水平不高,难以适应激烈的综合国力竞争的要求;劳动年龄人口数量庞大,就业形势更加严峻;人口老龄化日益加重,社会保障面临空前压力;出生人口性别比居高不下,给社会稳定带来隐患;流动迁移人口持续增加,对公共资源配置构成巨大挑战;贫困人口结构趋于多元,促进社会均衡发展的任务十分艰巨。总之,人口众多、人均占有量少的国情,人口对经济社会发展压力沉重的局面,人口与资源环境关系紧张的状况,是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所面临的突出矛盾和问题。

    实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题,无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关,在人口问题上的任何失误,都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。以人的全面发展统筹解决人口问题,变人口压力为人力资源优势,为经济社会发展提供持久动力,是实现中华民族伟大复兴的战略选择。全党务必从全面贯彻落实科学发展观的高度,从立党为公、执政为民的高度,从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度,从对中华民族未来发展负责的高度,坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。

    二、坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路

    我国30多年的人口和计划生育工作实践积累了丰富经验,主要是:必须坚持长期实行计划生育的基本国策,稳定和完善人口政策和生育政策;坚持人口与发展综合决策,充分发挥党和政府在人口和计划生育工作中的主导作用;坚持国家指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、行政管理与群众工作、整体推进与分类指导相结合,加强并改进人口和计划生育工作,促进人的全面发展;坚持理论创新、体制创新、管理创新、科技创新,不断提高人口和计划生育工作依法行政、社会管理和公共服务水平;坚持以开放务实的姿态开展国际人口与发展合作交流,树立负责任人口大国的形象。

    “十一五”时期,人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。面对新的形势和任务,既要坚持多年来行之有效的基本经验,又要解放思想、实事求是、与时俱进,研究新情况、解决新问题,不断丰富和发展中国特色统筹解决人口问题的思路、内涵和途径。要全面贯彻落实科学发展观,优先投资于人的全面发展,稳定低生育水平,提高人口素质,改善人口结构,引导人口合理分布,保障人口安全,促进人口大国向人力资本强国转变,促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

    人口和计划生育工作的重点、难点在农村。我国农村生产力还不发达,公共事业发展滞后,社会保障制度不健全,群众生育意愿尚未根本转变,基层基础工作发展不平衡,流动人口管理服务缺乏有效手段,稳定低生育水平面临诸多困难,人口结构性矛盾和深层次问题愈益突出。因此,必须坚持统筹城乡经济社会发展,把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重,将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署,进一步开创我国人口和计划生育工作新局面。

    三、千方百计稳定低生育水平

    稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务,“十一五”期间是实现这一任务的关键时期。综合分析我国经济社会和人口发展趋势,到“十一五”期末,全国人口总量(不含香港、澳门特别行政区和台湾省)要控制在13.6亿人以内;到2020年,人口总量要控制在14.5亿人左右,总和生育率稳定在更替水平以下。

    为此,必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇,党政

    想政治教育与利益导向相结合,综合运用法律、行政、教育、经济等手段,建立健全依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。

    建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。计划生育家庭为国家作出贡献,国家应使计划生育家庭优先分享改革发展成果。全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程,落实独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务制度。积极探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助、长效节育措施奖励、节育手术保险、城市计划生育夫妇年老一次性奖励等制度。对符合社会救助条件的计划生育家庭,通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困户生活救助等制度予以帮助。在就业培训、合作医疗、扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广等方面,各有关部门要制定和完善对计划生育家庭特别是农村独生子女和双女户家庭的优先优惠政策。按照资格确认、资金管理、资金发放、社会监督等职责分设原则,确保每一个符合条件的对象领到奖励扶助金和享受优惠政策。

    加强思想政治教育。结合“五五”普法,进一步加强人口和计划生育法制宣传,深入开展国策、国情、人口形势教育,积极倡导科学、文明、进步的婚育观念,促进人口和计划生育惠民政策深入人心,引导群众遵纪守法,自觉实行计划生育。

    坚持依法管理。严肃处理违纪违法行为,凡违法生育的,一律依法征收社会抚养费;造成恶劣影响的,可予以公开揭露;是党员、干部的,依纪依法从严惩处。

    四、大力提高出生人口素质

    提高出生人口素质,事关千家万户的幸福,事关国家和民族的未来。要科学制定提高出生人口素质的规划及行动计划,加强出生缺陷干预能力建设,全面实施出生缺陷干预工程,实行定期评估、通报制度。人口和计划生育技术服务机构与医疗保健机构要在各自职责范围内密切配合,大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识,实施计划生育生殖健康促进计划,加强婚育咨询和指导,积极开展婚前和孕前保健、孕产期保健、产前筛查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作;促进住院分娩和母乳喂养,为贫困妇女提供必要的生育救助和安全接生。

    倡导科学婚检。加强性病和艾滋病防治工作,预防艾滋病母婴传播。对影响出生缺陷的生物遗传、社会环境、不良生活方式等重大危险因素进行研究、评估和干预。大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识,开展婴幼儿早期教育。强化独生子女社会行为教育和培养。

    五、综合治理出生人口性别比偏高问题

    出生人口性别比过高、持续时间过长,必然影响社会稳定,关系到广大人民群众的切身利益。要建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制,加强综合治理的过程评估和责任考核。深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动。以消除性别歧视为重点,广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念,普及保护妇女儿童权益的法律法规知识。制定有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策,促进男女平等就业和共同参与社会经济活动。对农村计划生育女儿户给予奖励,在扶贫济困、慈善救助、贴息贷款、就业安排、项目扶持中对计划生育女儿户予以倾斜,推动“幸福工程”、“春蕾计划”等社会公益活动。鼓励男到女家落户,依法保护妇女的宅基地、房屋等继承权和土地承包权等权益。

    严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。建立B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理等制度。完善执业资质认证和B超使用准入制度。对终止妊娠药品和促排卵药品实行严格的处方管理。运用法律手段,严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为,依法严惩溺、弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童的犯罪活动及歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为,保障妇女儿童合法权益。实施举报制度,加强社会监督。

    六、不断完善流动人口管理服务体系

    我国人口流动规模庞大。做好流动人口管理和服务,实现人口有序流动和合理分布,关系改革发展稳定大局,关系低生育水平长期稳定。要深化流动人口管理服务体制改革。逐步改变城乡二元结构,建立城乡统一的人口登记制度,健全出生人口登记和生命统计制度,实行流动人口居住证制度。将流动人口管理服务纳入地方经济社会发展规划,促进流动人口融入城市生活。解决流动人口在就业、就医、定居、子女入托入学等方面的实际困难,逐步将进城务工人员纳入社会保障体系,保护其合法权益。

    建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制。将流动人口纳入流入地人口总数,实行以流入地为主的目标管理双向考核。完善流动人口计划生育管理机构和服务网络,配备必要的社区计划生育专(兼)职人员。流入地按照“属地化管理、市民化服务”的原则,将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围,提供与户籍人口同等的免费服务。把进城务工人员计划生育管理服务经费纳入各级财政预算。强化社区流动人口登记制度,实现流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。相关部门为流动人口办

    理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时,应与人口和计划生育部门密切配合、互通信息。在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会。流出地要配合流入地,做好外出人员的宣传培训、免费办理婚育证明等相关工作。

    七、积极应对人口老龄化

    目前,我国已进入老龄社会,60岁及以上老年人口达1.44亿人,占总人口的11.03%。要制定和落实老龄事业发展战略规划和政策,把逐步建立覆盖城乡居民的养老保障制度作为社会保障体系建设的重点,构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。

    农村要探索建立多种形式的计划生育家庭养老保险制度。有条件的地方,可建立政府、集体和社会共同参与的养老服务机构。对生活不能自理的农村计划生育家庭老年父母,按规定提供适当补助。对军烈属、鳏寡及其他有特殊困难的老年人,按规定给予养老救助。

    城市要逐步完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,构建多层次的城镇养老保障体系。积极发展适合老年人特点的知识和经验密集型服务业,为老年人提供力所能及参与社会的机会。提高养老服务机构在城市规划中的比重,发展社区老年活动场所和服务设施,制定优惠政策,鼓励社会开办各种类型的养老服务机构。

    发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚,积极探索和实施“爱心护理”等工程。从老年预防保健入手,倡导健康生活方式,营造出行安全和起居方便的环境。探索建立老年服务志愿者、照料储蓄、长期护理保险等社会化服务制度。大力弘扬子女赡养、家庭养老和邻里互助的传统美德。要加强舆论监督,对拒绝赡养或虐待父母的行为,追究法律责任。大力发展老龄产业,建立满足特殊需求的老年用品和服务市场。

    八、切实加大人口和计划生育事业保障力度

    人口和计划生育事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分。对人口和计划生育事业的公共投入,是保稳定、促发展的基础性投入。要从财政、基础设施、人力、科技等方面加大投入,确保人口和计划生育事业持续健康发展。

    建立稳定增长的投入保障机制。人口和计划生育财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度,确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、县乡人口和计划生育技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。各级财政要逐年增加投入,到2010年,全国人均人口和计划生育事业费在“十

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