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    2016年经侦工作计划

    来源:书业网 时间:2016-03-03

    篇一:2016当前经济犯罪案件侦查的困难策略

    2016当前经济犯罪案件侦查的困难策略

    文章标题:当前经济犯罪案件侦查的困难策略

    一、经济案件侦查的难点

    1、办案经费紧缺,这是长期困扰公安机关侦查破案的问题。

    ①在打击经济犯罪过程中,这个问题更显突出。经济案件的犯罪嫌疑人作案后往往携带了大笔不义之财,多逃往外地(有的甚至逃往境外、国外),犯罪所得转移隐匿地点多,公安机关在办案中外出追逃、取证、查帐次数多,范围大,费用支出大;

    ②公安部又明文强调办案干警不准同受害人同吃、同住、同办案,不准索取办案经费等; ③对追缴的地产、设备等固定资产需鉴定、评估,对有的帐目需要中介机构审计,而公安机关又无鉴定、评估等专项经费来源,需要从有限的办案经费中垫付,公安机关有限的通讯交通工具和办案经费,与侦办此类案件实际需要差距较大,特别是一些大要案的查办更是力不从心,久而久之必然软化了对经济犯罪的打击力度。

    2、取证难:经济犯罪行为取证难主要表现在取证的时间、空间跨度大,涉及的单位和人员多,相互关系错综复杂。如在虚开增值税专用发票犯罪过程中,行为人为隐匿罪证,往往跨省市、跨区域虚开,甚至几十个、十几个省市的不法分子相互虚开,公安机关如要获取“有货虚开”亦或“无货虚开”、“善意取得”、“恶意取得”的证据,往往需要依据发票线索,查明最初销货企业开具的增值税专用发票存根联和抵扣联是否一致,是否有所提供货物的能力,货物的来源是否真实等关键问题,而这些跨省市、跨区域的调查取证,所需周期较长,查证难度大。特别是有些案件对把犯罪嫌疑人的犯罪主观故意、危害后果、犯罪行为与后果的因果关系的侦查和证明就更难了。

    3、发现难:经济犯罪的隐蔽性、预谋性及作案时间长的特点,使经济犯罪较普通刑事犯罪发现难。大多数经济案件不是发生在现在,只是事情败露在现在。作案的过程往往是一、两年或更长的时间,所以说经济犯罪引发的后果具有滞后性。案情只有发展到没有新的资金注入来偿还以前投资者的本金时,犯罪结果才会骤然爆发,而这种情况的发生往往需要经过较长的一段时间。其次经济犯罪多与内部腐败问题紧密相连,许多部门是先掩盖起来,尤其是金融案件,先不报,实在包不住了,才报案,这样时过境迁,犯罪证据查起来就相当困难了。

    4、法律适用难:当前法律、法规不完善,司法解释滞后,以致对部分案件性质的认定难以统一。有的行为有社会危害性,甚至造成较大的经济损失,但法律无明文规定;有的法律规定过于抽象,表述概括性强,又无相关司法解释相辅,实践中缺乏可操作性。如当前的传销是一种严重破坏市场经济秩序,危害大、影响坏、受害人多的严重经济犯罪活动,以法律规定按“非法经营罪”论处。但在具体的查办过程中,往往是有人无物,经营数额和财产损失很难认定,客观上削弱了打击的力度。再有公安机关的案前初查法律地位不明确。公安机关的案前初查由于没有立案,不在法律规定的侦查活动范畴之内,因此也不能行使侦查活动的职权和采取相应的法律强制措施和手段,如不能查询银行存款等,制约了侦查的开展。另外经济犯罪形式多种多样,手段狡猾隐蔽,罪与非罪,此罪与彼罪,案件定性难度大。如实践中对合同诈骗与民事欺诈行为,承包中经济纠纷与职务侵占往往难以区分,造成了公、检、法机关对此类案件的定性认识不一致,影响了对经济犯罪的打击处理。

    二、对策:

    1、积极争取党委、政府的重视和支持,是搞好打击经济犯罪的重要保证。经济犯罪的特征和经侦的实践证明,无论是部署打击经济犯罪还是侦办具体案件,没有党委、政府的坚强领导和支持,都难以顺利开展和深入进行。公安机关对有关打击经济犯罪重要部署、重大行动和大要案件的侦办,以及在执法办案中遇到的重要困难和突出问题,要及时、主动地向当地党委、政府请示报告,对涉及有关部门和难度大的问题,及时请党委、政府领导同志出面协调,解决困难,为打击经济犯罪提供一个良好的条件。

    2、统一思想,切实加强打击经济犯罪的组织领导。各级公安机关要以与时俱进的精神,主动适应新形势,不断研究新情况,积极探索防范打击经济犯罪的新思路、新方法。要认真贯彻落实第二十次全国公安会议精神,抓紧建立防范、打击经济犯罪的预警机制、防控机制和协作机制,探索建立以信息情报为主导,以案件侦破为核心,专群结合的打击经济犯罪体系,全面提升防范和打击犯罪的整体水平。各级公安机关特别是领导同志要充分认识到在改革开放和建立、发展社会主义市场经济新的历史条件下,公安机关服从服务于经济建设最具体、最直接、最有效的方式之一,就是依法严厉打击经济犯罪活动,维护正常的经济秩序,保障经济安全。要站在讲政治的高度,切实增强责任感和紧迫感,把打击经济犯罪的摆上突出位置,认真抓紧抓好。

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    篇二:公安局经侦大队2012年度工作思路

    余干县公安局经侦大队2012年度工作思路

    2012年是余干县公安局“基层基础年”,也是公安经侦系统“破案战役年”、“等级评定年”。在2012年,大队总的工作目标是:深入开展打击各类经济犯罪活动,全力夯实经侦基层基础工作,全面提升经侦整体素质和战斗力,力争达到一级大队建设标准。具体思路是:

    一、以加强经侦工作信息化为导向,全力夯实经侦工作基础。

    在信息化系统建设上,逐步加强和完善经侦基础信息的采集和录入,并实现与刑侦信息库联网的目的。同时,深化“210”建设,加强阵地控制、秘密力量建设,为经侦工作提供有力的支撑。

    二、以严厉打击经济犯罪“破案会战”为抓手,有效维护全县经济发展安全。

    坚持“以打带建、以建促打”的方针,坚持统筹指挥,情报先导,协同作战,全面出击,注重实效,严厉打击各类经济犯罪活动,全力维护全县经济安全和社会和谐稳定。

    1、多破案。2012年,经侦大队单警立案数和破案数争取超过全市的平均数,力争进入全省先进行列。

    2、办大案。2012年,经侦大队以金融、商贸、财税、知识产权以及上级公安机关督办案件为主攻方向。和兄弟单

    位密切协作,主动出击,全力侦办好影响社会稳定,危害经济安全的大要案件。

    3、办好案。实现“办案质量显著提高,协作机制更趋完善,基础工作更加扎实,打击效能显著提升,警民关系更加密切,群众满意度不断增强”的目标。

    三、以整治信用卡诈骗犯罪为重点,防范减少此类犯罪行为发生。

    余干县是信用卡诈骗犯罪的重灾区,打击信用卡诈骗犯罪面临严峻形势,2012年,大队将继续开展信用卡诈骗犯罪重点整治,同时推进综合治理,以防控为主,从源头上减少和预防此类犯罪行为发生。

    1、争取党委政府支持。积极取得县委和县政府的政策支持,在全县形成综合整治,同时加强与其他单位部门联系协作,形成全县打击防控合力。

    2、充实完善高危人员信息库。进一步充实完善“信用卡诈骗高危人员信息库”,将其建设成为全国共享的资源平台,以便在全国形成信用卡犯罪打击合力。

    3、加大舆论政策宣传。与宣传部门一道,在全县开展相关政策法律宣传,在全县营造违法犯罪可耻,依法挣钱光荣的氛围。

    四、以提高队伍战斗力为保障,全面提升余干经侦工作整体水平。

    通过从严治警、从优待警、和谐立警,打造一支政治过硬、作风优良、充满活力的经侦队伍。通过加强学习培训、充实经侦队伍、改变考核办法,打造一支执法公正、业务精通、能征善战的经侦队伍。

    从余干县经侦工作实际情况来看,我们存在很多困难,希望上级公安机关给予帮助。

    一是需要提供信息支撑。鉴于本地犯罪人员大部分外地作案,我们存在把握信息不全的困难,很难形成证据链,请上级公安机关提供信息支持。

    二是需要提供技术支援。经济犯罪属于高科技犯罪,同样在破案上也需要科技力量支撑,但我局目前没有相关的技术设备,技术力量也不足,需要上级公安机关给予大力支持。

    三是需要提供经费帮助。我县是农业大县,经济贫困,公安经费保障严重不足,在办理此类案件时经费压力大,为此,急需上级公安机关在经济上扶持。

    篇三:经侦工作现存问题及解决方案

    当前经侦工作中存在的问题及对策

    一、经侦工作的现状与问题

    1、主观上存在的不足表现如下:

    (一)社会对经侦工作的认知程度。伴随着我国改革开放的深化,经济领域的不断拓宽,经济犯罪涉及的面越来越广,既存在于经济活动的各个领域,也遍及经济生活的各个方面,犯罪主体身份复杂,形式多变,使国有资产大量流失,人民群众利益受到极大损失,与经济犯罪状况形成明显反差的是人民群众对经济犯罪的严重危害性认识相对滞后,经济犯罪是一种新的犯罪形式,具有一定的特殊性,因而使公众对其危害性缺乏应有的认识。

    (二)公安干警对经侦工作的认识。对经济犯罪案件的侦查是法律赋予公安机关的一项新职能,经侦部门也是公安机关一个较新的机构,加之公众对经济犯罪的认知与态度,直接影响着侦查人员的认识和办案质量,具体体现在:由于经济犯罪嫌疑人在手段上不直接使用暴力,没有直接攻击性,对公众的安全感所造成的威胁较小,往往不能引起侦查主体的足够重视。同时,经济犯罪案件涉及面广、关系复杂、经济利益和各种人为的干扰致使侦查人员产生畏难情绪,这种畏难情绪和认识上的不到位也是导致对经济犯罪打击不力的一个主要因素。

    (三)满足现状,不求进取,直接影响经济犯罪案件的侦查、侦破和定性。同时,经济犯罪智能化、隐蔽化、复杂化也影响案件的侦破,经济犯罪大多是智能犯罪,犯罪主体文化程度普遍高,一些人甚

    至有很丰富的金融、财税、会计、法律等各方面的专业知识,他们不仅利用自己的职业,专长在自己熟悉的领域里进行经济犯罪,而且使用高科技手段,逃避侦查,寻找制度和法规上的空隙实施犯罪,而侦查人员经济专业知识贫乏,侦查中往往束手无策,处于被动地位,往往是办案时间长、定性不准、质量差、造成人为失误。

    2、客观方面存在的不足表现如下:

    (一)相关法律不配套,影响了经济犯罪认定的准确性。从人治到法治,是我国社会转型期的一个特征,经过多年努力,我国已初步建立起社会主义市场经济法律体系,但很不健全。首先,立法滞后。我国法律转轨滞后于经济转轨,法律仍存在着漏洞,国家对市场主体的行为仍未能进行有效的约束和规范,市场活动在一定程序和范围内处于混乱和无序状态,使一些不法分子钻法律的空子,大肆进行经济犯罪。同时,市场经济行为的超前与立法的滞后,也导致了一些新型经济犯罪得不到及时惩处,从而加剧了经济犯罪分子的犯罪动机,尤其是法律对相关的经济犯罪的描述过于笼统,难以实现罪刑法定原则所要求的罪与非罪的具体化和明确化,造成了虽有《刑法》,却难以为办案实践提供可操作性的法律依据的状况。

    (二)协调、协作欠缺,直接影响了侦查效率,市场经济的开放性,决定了经济发展必须打破行政区域的分界限,形成全国经济一体化,在这种情况下,经济

    2016年经侦工作计划

    犯罪的跨区域性和流窜性已成为一种趋势,国内外犯罪分子相互勾结,往往涉及全国各地,甚至境外,这已成为经济犯罪的显著特征之一。这就要求经济侦查必须形成统一格局,在

    机构设置、侦查协同、情报信息、侦查技术等方面形成统一的规范制度,就目前经侦工作的现状看,与此还有一定的差距,加之地方保护主义干扰严重,侦办跨区域结伙的经济犯罪案件就更显得步履艰难,严重防碍了打击经济犯罪。

    (三)办案经费困难。近年来,办案经费困难问题一直困扰着公安机关的侦查破案工作,对于经济犯罪侦查部门来说尤为突出,经济案件从受理、案前调查、立案到抓捕犯罪嫌疑人等一系列法律程序结束,比普通刑事案件办案周期长得多,办案经费从何而来,既没有财政拨款,又不能收取当事人的办案费用,全由办案单位自己承担,这个问题如得不到尽快解决,搞好经济犯罪侦查工作就会成为一句空话。

    二、改变现状,解决问题的措施:

    综述上述,在主观上和客观上经侦工作的现状与问题,从以下几方面入手,使其加大公安机关侦查工作力度真正落到实处。

    1、加强宣传教育工作,动员全社会力量,同一切经济犯罪活动作斗争。相信群众依靠群众发动群众,是经济侦查工作的基础,要充分利用各种形式开展群众性宣传教育活动,使广大群众从中了解经济犯罪的危害性,提高全民对经济犯罪的认识程度。积极主动配合司法机关同经济犯罪作斗争,同时针对经济犯罪案件的多发点和热点部门,开展经济犯罪预防教育工作。

    2、提高全体经侦民警的整体素质,建设一支侦查能力强、执法水平高的经侦队伍。为社会主义经济建设保驾护航是经侦民警义不容辞的

    职责,要加强经济犯罪的侦查工作,首先要解决的是认识问题,要认识自己的不足,通过政治理论学习,提高政治素质。同时,加强业务知识的学习,法律法规的学习以及相关的如税务、金融、财务等方面的学习,使自己的业务水平适应经侦工作的需要,结合工作实际,进行有针对性的案情分析讨论以及经验交流,干中学、学中干,学干结合,不断提高。

    3、建立有序、高效的经侦协作机制。统一的市场经济需要统一的执法环境,地方割据是市场经济的大敌,绝不能因为某地区、部门甚至个人的利益而置国家利益于不顾,要以高度的使命感和责任感搞好侦查协作,一是要树立“全国经侦一盘棋”思想,创造良好的协作氛围,对外协案件,要热情接待,积极配合,克服“地方保护主义”思想,牺牲“小团体”利益,以规范社会主义市场经济秩序为中心,不断加强同兄弟经侦部门的联系沟通,联手出击,协同作战,营造一个全国经侦部门协作打击经济犯罪的环境,使经济犯罪分子无藏身之地。二是要坚持“谁立案、谁负责”的原则,协作中出现的矛盾,双方要协调,协商不成由双方的共同上级裁决,并立即执行,坚决破除地方保护主义的干扰,对阻挠办案所造成的严重后果,要严格追究责任。

    4、进一步健全法制,加强立法,使之有法可依,有法可循。根据我国的现行状况,制定出一整套行之有效的便于操作的法律法规,把全国经侦缉捕工作统一到一个新的标准上,落实罪行法定原则,经济犯罪具有较强的专业特征和行业色彩,而且犯罪形式变化快,情况复杂,这就决定了有关经济犯罪的法规要明确、细致、具体、适时,使经济

    犯罪的表现形成与相关法律法规尽可能相对应,为办案提供可操作性的定罪标准。

    5、努力搞好硬件建设,解决办案经费问题。一是重视经侦业务的基础建设,有计划有步骤的落实硬件建设,把工作中所必须的设备配置齐全,同时重视经侦案件办案的积累,建立经济犯罪分子档案,有力打击各种经济犯罪活动。二是对于办案经费困难的问题,各级领导要给予高度关注,努力为经侦工作提供备勤保障,使经侦民警能放下心,放开手,一心一意的干好经侦工作。