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    FAO发布《粮食及农业状况2015》 (6000字)

    来源:书业网 时间:2015-12-30

    FAO发布《粮食及农业状况2015》

    近日,联合国粮农组织(FAO)发布《粮食及农业状况2015——社会保护与农业:打破农村贫困恶性循环》,重点阐述了社会保护计划对农业发展的促进作用。社会保护包含各种举措,旨在为贫困人口提供现金或实物补助,保护弱势群体免于风险,强化边缘化群体的社会地位和权利,总体目标是减轻贫困和经济、社会脆弱性。FAO认为,社会保护计划往往能通过提高各家各户自身的产量,从而增加食物消费量并实现食物多样化,进而有效减轻贫困和饥饿状况。2013年,社会保护帮助日均支出低于1.25美元的1.5亿人成功摆脱极端贫困。因此,FAO建议,各国政府除了开展面向农业和农村发展的投资外,还需要针对社会保护计划进行投资。报告的要点如下: 1.社会保护计划能减轻贫困和粮食不安全。

    FAO发布《粮食及农业状况2015》 (6000字)

    有效的瞄准和充足的补助是保证成功的重要前提。社会保护能提高收入,加强粮食安全,因为它不仅能够保障消费增长,还能提高家庭的生产能力,增加收入。

    2.瞄准妇女的计划能对粮食安全和营养产生更大影响。对性别敏感、能减轻妇女时间压力、加强她们对收入的掌控的计划有助于改善妇幼福利。这一点尤为重要,因为妇幼营养不良会导致贫困问题世代相传。

    3.社会保护能刺激对农业生产和其他经济活动的投资。社会保护能加强营养、健康和教育,对未来的生产力、就业能力、收入和福祉均能产生影响。社会保护

    计划如能提供定期、可预见的补助,就能增加积蓄和对农业和非农活动的投资,同时鼓励各家各户从事目标更高远的高收益活动。

    4.社会保护不会引发劳动总量减少的问题。但它的确会给受益人带来更多选择,很多受益人会将原本用于无奈之下在农业领域打零工赚取报酬的时间用于从事自有农地劳动或非农就业。考虑到农业和非农生产活动同时增加,社会保护就起到了加强生计的作用,而不是助长依赖性。

    5.社会保护能对当地社区和经济产生积极影响。公共建设项目如能合理设计与实施,就能创建重要的基础设施和社区资产,为当地经济做出直接贡献。现金补助能提高受益家庭的购买力,而他们购买的商品和服务主要由当地经济中的非受益家庭生产。可能有必要通过辅助性计划来减少产量面临的障碍,防止出现通货膨胀,最大限度提高计划对实际收入和产量所产生的影响。

    6.光靠社会保护无法帮助人们摆脱贫困。由于贫困家庭通常面临多重障碍和风险,因此,社会保护和农业计划相互结合、相互协调、相互匹配的做法才能更好地发挥有效帮助贫困家庭可持续脱贫的作用。

    7.在充分利用社会保护和农业计划来推动农村发展方面明确存在众多机遇。协同合作不仅能够带来机遇,还十分有必要,因为政府的预算十分有限。必须帮助最贫困人群满足基本消费需求,尤其当他们失去劳动能力时。此类帮助本身还能成为逐步改善贫困人口生计的基础。由于很多贫困、粮食不安全家庭主要以务农为生,因此应采取农业干预措施来解决阻碍增长的结构性供应瓶颈问题。如果能将公共农业支出和社会保护计划充分有效结合在一起,就不仅能够进一步推动这一转变,还能有助于加强农业和农村发展。

    8.需要就农业和社会保护如何才能逐步帮助人们摆脱贫困和饥饿制定出一项国家愿景。国家愿景和承诺必须在长期稳定的国内资源筹措工作的支持下,为国家和地方层面开展协调行动提供支持。与农村发展、减贫、粮食安全和营养相关的政策和规划框架应该将农业和社会保护在实现这些目标过程中发挥的作用相互结合起来,同时配套一系列其他干预措施。农业干预措施和社会援助的类型取决于具体背景和限制因素,但也必须考虑当地实施能力和现有资源等问题。在各种情况下,干预措施的设计都必须考虑一系列限制因素,让最贫困人口能改变自身的生计策略,实现脱贫并不再返贫。