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    明溪口镇2010年机关效能建设实施方案

    来源:书业网 时间:2016-01-07

    明溪口镇2010年机关效能建设

    实施方案

    为认真贯彻落实县委、县政府《关于进一步加强机关效能建设的决定》,努力改进机关作风,提高工作效率,提升服务水平,我镇现制定如下实施方案。

    一、目标要求

    总体要求就是按照县委的安排部署,全面贯彻党的十七大精神,以邓小平理论、 “三个代表”、科学发展观重要思想为指导,以提高效能、优化环境、促进发展为目标,以转变机关作风为保障,努力实现办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进,创造规范、高效、诚信、开放的政务环境和创业环境,促进明溪口加快发展、科学发展、又好又快发展。

    二、主要任务

    机关效能建设既要立足当前,坚持重点突破,又要着眼长远,坚持标本兼治,突出思想政治教育,加强建章立制,严格考核奖惩,合理优化机关管理要素,积极规范机关行政行为,努力改善机关运作方式,切实解决机关效能中存在的突出问题,使广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破、新的改进、新的提高。真正形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运作机制。

    1、强化学习意识,解决不思进取、庸碌无为等问题,切实提高干部素质。通过抓好以“创新、务实、亲民、廉洁”为主题的宗旨观、政绩观、发展观教育,加强干部职业道德培训、专业技术培训和基本技能培训,着力解决宗旨观念淡薄,政绩观念错位,创新能力不强、不思进取等问题,切实提高机关干部的思想和业务素质。

    2、强化宗旨意识,解决作风漂浮、态度冷淡、漠不关心等问题,切实提高工作实效。坚持深入基层调查研究,深入群众帮困扶贫,勤政为民,真抓实干,着力解决不切实际、只顾眼前利益和不顾长远发展的做法,切实把精力放在办实事、谋实绩、求实效上。以“优质服务,群众满意”为目标,建立健全亲民、便民、利民等措施,着力解决服务不热情、工作不到位、办事拖拉、相互扯皮、敷衍塞责等问题,切实改进服务态度,提高服务质量。

    3、强化大局意识,解决政令不畅、办事不公等问题,切实提高依法行政水平。坚持依法行政,着力解决不顾大局、只顾个人利益,办事情以自身喜好为标准,政令不畅通,我行我素,办事不规范等问题,切实转变单位和部门服务职能。

    4、强化效率意识,解决环节过多、推诿扯皮等问题,切实提高工作效益。进一步推进政务公开,建立规范简便的工作程序,着力解决程序复杂、环节过多、相互扯皮、效率低下等问题,切实提高行政效率。

    三、工作措施

    (一)强化教育培训,提高机关干部能力

    1、创新充实机关学习内容。一是在提升政治理论学习,机关自我教育、集中辅导的基础上,加强学习党的方针政策和涉农法律法规,认真开展好支部“三会一课”活动,上党课、重温入党誓词。二是做到政治理论与思想理论教育并举,深入开展以“务实、亲民、廉洁”为主题的宗旨观、政绩观、发展观的“三观”教育。三是坚持政治理论、思想道德与实践兼存,掌握现代基础知识,组织开展学习电子政务、现代办公等培训活动,培养复合型、技能型的干部队伍,提高干部的实际工作技能,培养口头表达能力和社会公关能力。

    2、创新完善机关学习方法。坚持在中心组学习(一月一次)、机关学习(一月一次)的基础上,要求每个机关干部记工作日志,写心得体会,在大会上交流,督查组进行抽查。

    3、创新提高机关干部的实践能力。立足机关干部工作实际,开展培训,做到缺什么,补什么。根据所学的理论知识和技能,运用到实际工作中去,提高机关干部理论水平和技能水平。把干部学习培训情况纳入年度考核内容,作为评先评优的依据。

    (二)强化制度建设,凝聚机关合力

    1、加强工作汇报制。班子实行例会制,每月第一个周星期一为班子成员例会日,主要汇报前一个月工作开展情况以及下一步工作重点及安排。突击性工作可随时召开会议。月末由各片片长和分管负责人召集会议,所辖片驻村指导员和部门负责人参

    加,总结当月工作情况,梳理分析工作中存在的问题,理出下月工作计划

    2、全面落实县委加强效能建设的决定。机关干部和工作人员做到:禁止无故迟到早退以及工作时间擅离职守;禁止在工作日午餐饮酒;禁止上班时间打牌、上网聊天、玩电脑游戏;禁止赌博;镇机关全体工作人员必须保持工作期间、值班期间、特殊时期24小时手机或固定电话畅通,保证随时联系;干部实行住勤,晚间值班人员必须住勤。非工作需要晚间一律不得用公车,主要负责人因工作需要用车,涉及到相关部门的,有主要负责人予以安排同行。做到言出必行、行必见效。对违反禁令者,视情节轻重分别给予通报批评、诫勉谈话、调离岗位等处理,提升机关干部务实、清廉的形象。

    3、加大执行力度,启动待岗制度。严格执行《明溪口镇党委规范化建设“一个规则”、“九项制度”》中的各项制度,严格执行处罚措施,一是严格执行签到制度,不得代签、缺签,因工作、开会等特殊情况不能签到的,由党政办值日人员负责登记。镇主要负责人在早8点后随机检查签到情况,迟到人员将到主要负责人办公室交待原因后予以补签。二是凡是违反规定午间饮酒,是镇、村及镇直单位工作人员的,除公开曝光外,依据县委、县政府精神给予党、政纪处分,屡教不改情节严重的,属镇管干部撤消其职务;属三权在上干部,通报其主管部门;三是违反会风会纪者、私自脱岗缺位者、上班期间违反规定玩牌游戏者,情

    节较轻的,给予批评教育;情节较重的,给予通报批评、效能告诫处理,并给予待岗处理;情节严重的,依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》的有关规定,给予党内警告和行政记过以上处分。四是对执行上级文件精神、镇党委、政府决策工作部署和交办工作任务不积极、不及时、不到位而造成政令不通者,工作目标不清、任务不明、措施不力而造成不良影响者,给予通报批评、效能告诫;情节严重甚至有失职渎职行为造成严重后果的,依据《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国公务员法》的有关规定,给予直接责任人和单位主要负责人党内警告、行政记过以上处分。对于参与赌博者,依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定,给予党内警告、行政记过以上处分和相应的行政处罚。

    4、全面深化系列亲民便民措施。切实加强首问负责制,做到热情接待,强化帮办服务。首次接受办理的人员要负责到底,能当场办结的要当场办结,不能当场办结的要告知办结时间;对申办材料不符合要求的,必须当场验明和明确告知申办者,并进行详细指导和说明。对不属于本部门职责范围的事项,也要为当事人提供热情周到的指引服务。进一步加强镇机关干部进村入户制度、调研社情民意、记好民情日记,每月底有一件以书面形式反馈的社情民情信息,每季度有一篇社情民意调研材料,充分掌握群众所思、所盼、所想,切实解决群众的实际困难,努力提升

    机关干部在群众中的务实、高效、亲民、为民形象。

    (三)强化考核评议,增强工作动力

    1、强化民主评议。认真开展机关干部述职评议活动,镇将每半年开展一次述职评议活动,组织县人大代表、政协委员、全体镇村干部、对班子成员和办、所、中心、站负责同志的述职进行测评,测评结果将以适当形式予以公开,镇主要负责人将根据测评结果进行适时谈话,并上报结果,作为上级组织考核和年终评先评优的重要依据之一。

    2、强化机关考核。机关工作人员按德、能、勤、绩考核细则,以个人为单位设置评议表,由全体机关干部进行互评,由镇考核办公室统一安排考核,并实行考核末位警告和淘汰制,半年考核末位的,予以诫勉谈话,年底仍然末位的,以绩效工资50%作为罚金,连续两年考核末位的予以待岗,激活机关工作人员的工作活力。

    (四)强化民主建设,激发机关活力

    1、全面推行公开制度。镇机关建立党务、政务信息公开,政务公示,重大事项党委票决制度,把党委、政府的年度工作目标、工作重点及工作程序等内容以一定的形式在一定范围内进行公开;年度工作的进展情况、完成情况等在政府工作通报会、人代会、经济工作会议以及广播上向人大代表、党员代表和普通群众公开;各单位和部门要把工作的职责、办事程序等内容在公开栏上公布,并印发到群众手中。

    2、开展政务承诺活动。对提出的各种实事工程及有关决策措施向老百姓郑重承诺,要做到事前征求人大代表、村干部及群众代表的意见,倾听百姓的声音,做到事事让百姓明白;事中进行公示,以每季度为单位根据各类事项的进展程度进行公示,让老百姓了解事项的进展情况;事后进行监督检查,根据工作的所属部门及职责进行对口检查,对事项的完成效果进行评估,总结经验。

    (五)强化监督检查,提高办事效率

    镇成立以人大、纪委牵头,有关人员参加的效能建设督查组,对效能建设中要求做到的各类事项,采取定期、不定期检查和暗访,设立举报电话,对群众举报和暗访中发现的问题及时向镇党委、政府主要负责人报告,并督促相关部门限期整改。对违反机关效能建设的行为,做到尽快查清,尽快处理,尽早反馈,使机关效能建设真正落实到实处。镇机关事业单位工作人员因影响机关效能建设受到责任追究的,当年度不能评先评优;连续两次受到责任追究的,当年度年终考核不得评为称职(合格)等次。

    四、实施步骤

    机关效能建设分为四个阶段进行。

    (一)学习动员阶段(8月份)

    1、召开动员大会。镇召开镇机关效能建设动员大会,统一思想,明确要求,落实责任。

    2、强化组织领导。成立以镇党委书记为第一组长;镇长为

    组长;人大常务副主席,党委委员、副镇长为副组长;组织纪检、人武、宣传等部门负责人为成员,领导组下设办公室,具体组织协调机关效能建设工作。

    3、大力开展宣传活动。通过广播、宣传栏等形式组织实施宣传活动。

    (二)对照检查阶段(9月份)

    深入学习明确目标和任务;深刻反思,查摆存在的问题;认真梳理建立台帐。

    (三)整改提高阶段(10—11月份)

    (1)在机关内开展“效能建设大家谈”、“干部树形象,群众得实惠”等活动。

    (2)落实执行《明溪口镇党委规范化建设“一个规则”、“九项制度”》和县委加强效能建设的决定,教育机关干部树立良好形象。

    (3)对整改台帐实行盘点销号制。

    (4)建立长效机制。整改提高阶段结束后,采取群众代表评议和在群众中随机抽查形式,对效能建设满意度进行测评,对满意度不高的问题重新加以整改,并建立长效机制。

    (四)检查验收阶段(12月份)

    1、对镇机关干部以及各单位各部门开展的效能建设情况进行全面、深刻总结,做好明年工作思路调研。

    2、镇机关效能建设领导小组对镇机关干部以及各单位各部

    门效能建设进行一次集中考核,评选“群众满意干部”和“群众满意部门”。

    3、召开机关效能建设总结表彰大会,表彰先进、部署明年机关效能建设工作。

    中共明溪口镇纪委

    二0一0年五月二十八日